明星换脸 政府做事讲解学习问答
第一部分 “十一五”时期国民经济和社会发展的转头明星换脸
1.“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些要紧成就？
“十一五”时期，我国经济社会的各方面和各界限都取得了要紧成就。详细起来，有以下几个方面：
一、国民经济达成安详较快增长，综合国力和国际地位显耀提高
“十一五”时期，我国国内分娩总值年均试验增长11.2%，比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，大大高于同期世界经济年均增速。国际金融危急爆发后，我国经济增速辞世界列国中达成率先回升，2009年国内分娩总值增长9.2%，与世界经济下跌0.6%形成昭彰对照。
经济的快速增长使我国的综合国力和国际地位大幅擢升。2010年，我国国内分娩总值达到397983亿元，接近40万亿，按平均汇率折算达到58791亿好意思元，突出日本，成为仅次于好意思国的世界第二大经济体。 2010年，我国财政收入达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，为党中央、国务院促发展、惠民生、保稳固提供了有劲的资金保障。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿好意思元，比2005年增长2.5倍，一语气五年稳居世界第一位。
二、经济结构调整取得重要进展，节能减排塌实鼓舞
“十一五”时期，国内需求对经济增长的孝敬率大幅提高。与2005年比较，2010年我国国内需求对经济增长的孝敬率提高了15.2个百分点。2009年，国内需求对经济增长的孝敬率高达138.9%，有用弥补了国际金融危急对外需下跌的影响。
“十一五”时期，第三产业年均增长11.9%，比“十五”时期加速1.4个百分点。2010年，第三产业占国内分娩总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。“十一五”时期，制定并稳步实施十大产业调整振兴商量，加大兼并重组、淘汰逾期产才能度，主要工业行业举座教诲理会提高。
结构调整取得的积极进展使节能减排做事塌实鼓舞。“十一五”时期，节能降耗做事力度束缚加大，各项政策措施逐渐深入落实，万元国内分娩总值五年下跌19.06%，“十一五”节能降耗方针基本完成。据初步测算，2010年宇宙化学需氧量排放量比2005年下跌12.45%，二氧化硫下跌14.29%，双双逾额完成减排任务。
三、基础设施建设和基础产业发展见效显耀，薄弱设施和薄弱界限得到理会加强
“十一五”时期，基础设施和基础产业参加快速加多。其中，铁路运载业投资年均增长46.0%，城市各人交通业投资年均增长37.1%，水利、环境和各人设施管制业投资年均增长28.7%。农林牧渔业投资年均增长37.7%，均快于举座投资的增长速率。
基础产业和基础设施发展见效显耀。2010年食粮产量达到54641万吨，年均增长2.5%，后四年一语气稳固在5亿吨以上。2010年，我国能源分娩总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。宇宙铁路营业里程由2005年的7.5万公里加多到2010年的9.1万公里；公路里程由335万公里加多到398万公里，其中，高速公路里程由4.1万公里加多到7.4万公里。移动交换机容量由2005年的48282万户加多到2010年的150518万户，年均增长25.6%。移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.2倍。
四、通达型经济迈上新台阶，国际竞争力和影响力显耀提高
“十一五”时期，我国对外贸易限制束缚扩大。2010年，我国货品收支口总额29728亿好意思元，比2005年增长1.09倍。其中，出口总额15779亿好意思元，增长1.07倍；入口总额13948亿好意思元，增长1.11倍。货品出口额在2009年突出德国跃居世界第一位；货品入口额仅次于好意思国，居世界第二位。
利用外资和对外投资均取得长足发展。“十一五”时期，我国累计试验使用外商径直投资4260亿好意思元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国一语气18年是发展中国度中招引外资最多的国度。“十一五”时期，我国企业“走出去”措施呈现理会加速趋势，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外径直投资590亿好意思元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%，比利用外商径直投资增速快15个百分点。
五、扩大做事和社会保障强力鼓舞，东谈主民生计显耀改善
“十一五”时期，党中央、国务院实行积极的做事政策，把促进做事放在优先凸起位置。城镇新增做事东谈主数持续保持在1100万东谈主以上。多量乡村富余劳能源束缚向城镇迁移，2010年农民工总量达到24223万东谈主。
“十一五”时期，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生计保障轨制建设取得打破性进展。各项社会保障散失东谈主群连忙增长。2010年年末，宇宙参加城镇基本养老保障东谈主数25673万东谈主，比2005年末加多8185万东谈主；参加城镇基本医疗保障的东谈主数43206万东谈主，加多29423万东谈主。2010年，2678个县（市、区）开展了新式农村合作医疗做事，新式农村合作医疗参合率96.3%；宇宙列入国度新式农村社会养老保障试点地区扩大到23%的县，参保东谈主数突出1亿东谈主。
“十一五”时期，城乡住户收入达成快速增长。2010年，我国城镇住户东谈主均可主宰收入19109元，年均试验增长9.7%；农村住户东谈主均纯收入5919元，年均试验增长8.9%。其中，2010年农村住户东谈主均纯收入试验增长10.9%，比城镇住户东谈主均可主宰收入试验增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。
六、科教文卫等社会做事加速发展，经济社会发展调和性增强
“十一五”时期，我国全面实行确切免费的义务教育，教育刚正迈出要紧措施，国民平均受教育年限从8.5年加多到9年以上。职业教育快速发展。高等教育大众化程度进一步提高。
“十一五”时期，科技参加束缚加多，基础究诘和高技术界限取得一批要紧驱散，打破了一批环节本事。2010年，究诘与测验发展（R&D）经费开销6980亿元，比2005年增长1.85倍，占国内分娩总值的1.75%，比2005年提高0.43个百分点。“神舟七号”载东谈主航天飘零圆满得胜，“嫦娥一号”、“嫦娥二号”卫星得胜放射。我国首台千万亿次超等策画机、第一台深海载东谈主潜水器等要紧科技工程均取得打破性进展。
“十一五”时期，医疗卫生服务体系建设措施理会加速。2009年4月，新一轮医改大幕拉开，把基本医疗卫生轨制看成各人居品向全民提供，从2009年运行，我国逐渐向城乡住户统一提供疾病堤防控制、妇幼保健、健康教育等基本各人卫生服务。
“十一五”时期，各人文化服务体系建设进入快速、稳固的重要发延期，文化产业异军突起，成为新的增长极。
“十一五”时期，我国得胜举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，达成了中国东谈主的百年梦想，极大地扩大和擢升了我国的国际影响力 。
总之，五年来，面对国表里复杂形势和一系列要紧风险挑战，党中央、国务院伙同带领宇宙东谈主民，皆心合力，攻坚克难，积极看成，有用顶住国际金融危急的巨大冲击，战胜了汶川地震等特大自然灾害，得胜举办了北京奥运会和上海世博会，奏凯完成了“十一五”商量详情的主要方针和任务，我国经济社会发展取得巨大成就，经济总量、东谈主民生流水谦和各项社会做事都登上了新的更高台阶，值得充分笃信。
2.我国事怎么顶住国际金融危急严重冲击、保持经济安详较快发展的？
面对国际金融危急严重冲击，党中央、国务院正确把捏宏不雅调控的地方、重心和力度，紧紧掌捏经济做事的主动权，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对峙实施一揽子计划，把政策遵守点放在扩大国内需求上，同期积极稳固外需，保持了经济安详较快发展。
第一，实时苟且调整宏不雅经济政策，正确把捏宏不雅调控的地方、重心和力度。2008年中，国际金融危急冲击对我国经济影响端倪初现，中央连忙把宏不雅调控的首要任务从“双防”调整为“一保一控”，实时调整了宏不雅经济政策的取向。9月份后，国际金融危急连忙蔓延扩散，对我国经济的不利影响理会加重，中央苟且把宏不雅调控的遵守点转到防护经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，陆续制定和出台一系列政策措施，很快形成有用顶住国际金融危急冲击的一揽子计划。两年来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政策刺激力度前所未有，为促进经济安详较快发展提供了重要资金保障和政策撑持。在财政政策方面，2008年，我国中央财政赤字已由2003年的3198亿元下跌到1800亿元，占国内分娩总值的比重也从2.4%下跌到0.6%。为弥补经济增长放缓和结构性减税导致收入减少，与大幅度加多投资和政府开销形成的财政减收增支缺口，2009年、2010年中央财政赤字辞别加多到7500亿和8500亿，同期每年代地方刊行2000亿元政府债券，宇宙财政赤字占国内分娩总值的比重辞别达到2.8%和2.6%。这么的赤字限制和赤字率上升速率都是前所未见的，反馈了财政政策刺激力度之大、转向之苟且。在货币政策方面，2009年狭义货币和广义货币供应量增速辞别比上年提高23.3个和10个百分点，金融机构东谈主民币贷款余额加多9.59万亿元，同比多增4.68万亿元；2010年狭义货币和广义货币供应量辞别增长21.2%和19.7%，金融机构东谈主民币贷款余额加多7.95万亿，仍为近几年较高水平。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有用讲理了经济社会发展的资金需求，促进了经济社会安详较快发展。
第二，兼顾现时和永久，全面实施顶住国际金融危急的一揽子计划，促进经济增长，调整经济结构，亏本保障改善民生。一是大限制加多政府开销和实行结构性减税。实施两年新增４万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元，2008年第四季度、2009年和2010年辞别加多1040亿、5038亿和5722亿元。保障性安堵工程、农村民生工程和社会做事投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，要紧基础设施建设占24.6%，灾后复原重建占14.8%。同期，全面实施升值税转型，鼓舞制品油价钱和税费改变，提高出口退税率，调整车辆购置税，应时调通盘这个词东谈主住房转让营业税，在宇宙统一取消和停征100项行政治业性收费和“工商”两费，每年减轻企业和住户包袱约5000亿元。二是大范围实施重心产业调整振兴商量。制定实施汽车、钢铁、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大重心产业调整振兴商量。加强企业本事改造，从2009年至2010年9月底，安排本事改造项目8894个，安排专项资金349.4亿元，带动投资9946亿元。三是亏本鼓舞自主创新和加强科技撑持。2009年中央财政科技开销1512亿元，增长30%，2010年进一步加多到1633亿元。加速实施国度中耐久科技发展商量纲领，16个要紧专项全面实施，取得一批阶段性驱散，新建一批国度工程实验室、本事究诘中心和重心实验室。四是大幅度提高社会保障水谦和保障改善民生。实施愈加积极的做事政策，中央财政两年安排做事专项资金858.9亿元。实施“五缓四减三补贴”政策，减轻企业包袱，促进稳固做事。散失城乡的社会保障轨制框架初步形成，新式农村养老保障试点散失23%的县（市、区）。亏本解救科技、教育、文化、卫生各项社会做事发展。实施一揽子计划，达成了战胜特殊困难、夯实永久基础、保障改善民生的有机统一。
第三，在顶住国际金融危急冲击中，恒久对峙扩大内需的计谋方针，提高经济发展的调和性。一揽子计划政策措施的主要遵守点，是挖掘内需后劲、扩大国内需求。在消费方面，2008年四季度以来，为促进消费需求较快增长，国度采纳了一系列政策措施。在千方百计加多农民收入、努力提高城镇中低收入者收入、强化做事和社会保障，提高住户消费才能和消费预期的同期，在径直促进消费方面采纳了一系列强有劲的政策措施，形成了比较齐全的政策体系。包括：以财政补贴、减税等方式饱读动家电、汽车消费，实施并束缚完善家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新政策，2009年、2010年对购买1.6升及以下小排量乘用车实行购置税优惠政策。实施节能居品惠民工程，解救推广高效照明居品、高效节能空调、节能电机和节能汽车等，在部分城市开展节能与新能源汽车示范推广试点以及私东谈主购买新能源汽车补贴试点。同期，还通过对首次购买普通自住和改善型住房缩小贷款利率和首付款比例、减免住房交易设施税费等优惠政策，在困难时期饱读动住户自住和改善型住房消费。在投资方面，中央政府加多投资，指点带动地方和社会投资，使投资快速增长，有用弥补了外需下跌的缺口。制定实施饱读动指点民间投资新36条，放宽市集准入，促进民间投资和民营经济快速发展，增强经济发展的内在能源。同期，面对外部需求急剧萎缩导致经济严重困难，采纳一系列稳固外需的政策措施，实施市集多元化计谋和以质取胜计谋，采纳适合国际老例的方式解救出口企业，饱读动加多入口，促进收支口平衡发展。我国之是以或者夺取顶住国际金融危急冲击的要紧奏凯，一个环节原因是，既对峙安身国内、以我为主，把政策遵守点放在全面扩大国内需求上，又对峙扩翻通达、因风吹火、违害就利，认真实施稳固外需的政策。跟着内需后劲持续开释，2010年内需对经济增长的孝敬率达到92.1%，比2005年大幅提高15.2个百分点，稀疏是消费，2009年我国社会消费品零卖总额扣除价钱成分后试验增长16.9%，为1986年以来最高，2010年社会消费品零卖总额试验增长14.8%，仍处历史较高水平，我国经济发展的调和性理会增强。
3.“三农”做事取得了哪些见效？
“十一五”时期，是我国发展史上极不频频的五年，亦然农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的5年。面对自然灾害多发重发、农居品市集价钱颠倒波动、农业分娩成本束缚攀升的严峻挑战，面对外部环境极为复杂、制约成分理会增多的严峻考验，党中央、国务院揆时度势、苟且决策，宇宙落魄皆心合力、攻坚克难，农业农村发展取得了极不寻常的显耀成就。
一是食粮产量连创历史新高，农业综合分娩才能迈上新台阶。农业一语气多年取得丰充，2010年宇宙食粮总产量达到54641万吨（10928亿斤），达成一语气7年增产，这是半个世纪以来的首次；一语气4年突出万亿斤、5年累计增产近1250亿斤、年均增产250亿斤，这是有史以来的第一次，食粮产能迈上万亿斤新台阶。四大食粮作物综合优质率由41.5%提高到70.4%，提高了28.9个百分点，成为优质化鼓舞最快的时期；主要食粮作物分娩布局日趋聚首，形成了一批上风凸起、布局合理、调和发展的上风产业带，成为区域布局优化见效最理会的时期。肉、蛋、奶、水居品、蔬菜等“菜篮子”居品大幅增长，市集供应充足，品种万般、品性擢升、品牌畅销，讲理了城乡住户对农居品万般化的需求。
二是农民收入一语气多年较快增长，农村民生改善达成新跨越。2010年农村住户东谈主均纯收入达到5919元，比2005年加多2664元，年均试验增长8.9％，保持了一语气7年高增长；接连跨越4000元、5000元两个大关，年均增收530元以上，这亦然有史以来的第一次。农民收入渠谈加多，收入着手多元化，家庭运筹帷幄收入、工资性收入、迁移性和财产性收入得到全面增长。按新标准策画农村清寒东谈主口五年减少3744万。农村社会做事全面发展，基本各人服务均等化达成历史性跨越。农村免费义务教育全面达成，中等职业教育中的涉农专科和农村家庭经济困难学生免费教育运行实施；新式农村合作医疗散失8.35亿农村住户，参合率达到96.3％，财政补助标准提高到120元；农村最低生计保障散失5228万东谈主，基本作念到应保尽保，低保补助标准每月突出60元；新式农村社会养老保障试点散失24％的县（市、区），参保东谈主数达到1.03亿东谈主；播送和电视基本散失97％以上农村东谈主口。农民形象地说，当今上学不交费、看病能报销、养老有保障，日子越过越好。
三是农村基础设施建设理会提速，新农村建设取得新进展。加大“三农”参加，巩固和加强农业基础。中央财政用“三农”参加五年累计近3万亿元，年均增幅突出23％。农田水利建设取得见效，新增有用灌溉面积5000万亩，改善灌溉面积1.9亿亩，新增工程节水灌溉面积8500万亩，农业灌溉水有用利用系数从0.45提高到0.5。农村基础设施建设加速鼓舞，累计惩处2.1亿农村住户的饮水安全问题，提前1年完成“十一五”商量任务，提前6年达成搭伙国千年宣言方针。新改建农村公路156万公里，到2010年底，农村公路通车总里程达到345万公里，农村公路州里邃晓率达到99.4%，宇宙州里、建制村客运班车邃晓率辞别达到98％和87.8％。大电网对农村东谈主口的散失率突出了95％，基本达成了城乡住户生计用电同网同价。新增农村水电装机2000万千瓦，建成400多个水电农村电气化县。国度亏本扶助农村发展清洁能源，宇宙户用沼气达到4000万户。启动农村危房改造试点，共安排中央补助资金115亿元解救200万户农村危房改造。农村水电路气房等基础设施的建设，改变了农村面目，给宏大农民分娩生计带来久了变化。
四是农民权益得到保障，农村改变取得新打破。党和政府在经济上保障农民的物资利益，政治上尊重农民的民主权力，达成了农民权益的束缚发展。2006年在宇宙范围内透澈取消农业税（包括农业税、宰杀税、牧业税、农业特产税）和“三提五统”等面向农民的各式收费，扫尾了农民种田交税的历史，每年减轻农民包袱1335亿元。全面建立农业补贴轨制和主产区利益补偿机制，食粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”限制2010年已扩大到1226亿元。实施重心食粮物种最低收购价和农居品临时收储政策，保护粮农合理收益。2005—2010年，小麦最低收购价均提高了25％，早籼稻、中晚籼稻、粳稻辞别提高33％、35％和40％。稳固和完善农村基本运筹帷幄轨制。全面鼓舞集体林权轨制改变，80％的集体林大地积确权到户，达成了“林定权、树定根、东谈主悠闲”。农村综合改变稳步鼓舞，州里机构、农村义务教育和县乡财政管制体制改变取得要紧进展。农民工正当权益有了轨制保障，照章则范了农民工做事管制，妥善惩处了农民工工资拖欠问题，农民工在技能培训、做事指导、社会保障以及子女教育等方面所取得的服务有了理会改善，进城落户的体制防碍逐渐排斥。2007年惹人注目的物权法出台，端庄笃信了地皮是农民重要的财产；2009年城乡“同命同价”补偿问题取得试验性惩处，2010年城乡住户进入“同票同权”新期间。《村民委员会组织法》的颁布实施，进一步完善了村民民主议事轨制、农村的民主管制和监督轨制。《农民专科合作社》法的出台，提高了农民组织化程度，农民的合作意志、市集主体地位以及在市集经济竞争中的发言权都取得了长足发展。
“三农”发展的巨大成就，为党和国度战胜困难、共克时艰赢得了计谋主动，为扩大内需、推动经济安详较快发展提供了强壮撑持，为保障和改善民生、促进社会和谐作出了凸起孝敬，为“十二五”开好头、起好步打下了坚实基础。
4．我国产业结构调整取得哪些进展？
“十一五”时期，我国产业结构调整取得重要进展，产业里面结构进一步优化升级。
（一）工业持续快速增长，结构束缚调整优化。“十一五”期间，我国工业逆势而上，高速发展，工业加多值翻了一番，跃居世界第二。2010年我国工业达成加多值16万亿元，占国内分娩总值的40％把握。同期，愈加遵守调整和优化工业结构。一是为顶住国际金融危急，制定实施了钢铁、有色金属、石化、汽车、装备制造、船舶、纺织、轻工、电子信息、物流十大产业调整和振兴商量。不仅有劲地带动了我国工业经济率先回升向好，况且加速了工业的结构调整和发展方式转变，擢升了工业发展的举座教诲和水平。二是积极鼓舞企业本事改造和兼并重组，工业稀疏是装备制造业总体水谦和竞争力理会提高。组织实施重心产业调整和本事改造专项8955项，钢铁、有色金属和汽车等界限企业兼并重组措施加速，龙头企业带动作用束缚增强。举例，钢铁行业前10家产业聚首度已达43.5%，较2005年提高17个百分点；前5家汽车企业集团销量超百万辆，产业聚首度达到71%。三是高本事产业快速发展，计谋性新兴产业连忙成长。“十一五”时期高本事产业分娩总值年均增长15%，突出通盘这个词工业年均增长水平，2009年达到6万亿元限制，已位居全球第二。2009年高本事居品出口占一起商品出口的31.4%，较2005年提高1.4个百分点。出台和实施了《国务院对于加速栽种和发展计谋性新兴产业的决定》等一批要紧产业政策和发展商量，有劲地推动了关系高本事产业的发展。稀疏是新一代信息本事、生物、新能源、新材料、航空航天、高本事服务业等新兴产业发展势头强劲，新一代移动通讯、物联网、云策画、下一代互联网、光伏发电等新的增长点束缚涌现。
（二）服务业发展进一步加速，占国内分娩总值的比重理会擢升。我国服务业前4年平均增速为12.4%，高于国内分娩总值年均增速1个百分点，比“十五”时期的10.5%提高了1.9个百分点。2010年，第三产业占国内分娩总值的比重为43%，比2005年提高了2.5个百分点，比“十五”期间多提高1个百分点。金融业、批发和零卖业、房地产业等主要行业和新兴界限快速发展，稀疏是文化、旅游等行业达成了高速增长，电子商务、动漫网游、电信升值等一批新兴服务业态连忙成长。一些经济表现地区呈现服务业理会加速发展态势。
（三）基础设施建设取得长足进展，相对滞后的铁路建设理会加速。“十一五”时期是我邦交通运载投资力度最大、发展速率最快、才能加多最多的五年。五年来，我国基础设施建设完成投资7.7万亿元，比“十五”期间增长192%，基本设施收罗建设见效显耀，薄弱设施得到理会改善。与“十五”期末比较，“十一五”期末铁路营业里程从7.54万公里加多到9万公里，其中高速铁路从零运行，目下已达到8000多公里，位居世界第一；公路通车里程从335万公里加多到395万公里，其中高速公路从4.7万公里加多到7万公里，以高速公路为骨架的干线公路网初步形成；输油（气）管谈从5.43万公里加多到7.7万公里。水利建设措施加速，大江大河及重要支流治理和一批水利关节工程建设见效显耀。电网和信息通讯基础设施限制扩大，才能大大增强。
（四）自主创新才能显耀增强，部分界限本事取得新打破。“十一五”时期，我国加速建设国度创新体系，深入实施知识创新工程和本事创新工程，打破了一批产业发展急需的前沿本事、中枢本事和环节装备，一巨额科研驱散达成了产业化。这五年，载东谈主航天、探月工程接踵取得得胜，国产新支线飞机首次翱翔蓝天，特高压输变电诱导等要紧本事装备达成自主制造；“河汉一号”超等策画机持续运算速率达到每秒2566万亿次，突出好意思国的“好意思洲虎”超等策画机，位列全球第一；高铁本事创新达成要紧跨越，举座本事达到国际最初水平，并已走向世界。同期，我国科技产出数目和质料理会提高，SCI论文总量跃居世界第二位，发明专利授权量达到13万件，位居世界第三。在基础究诘界限，也取得了一批具有世界水平的要紧驱散，推动我国科技创新向世界科学前沿束缚迈进。
5.我国科技创新取得哪些成就？
“十一五”时期，是贯彻落实中耐久科技商量纲领、探索中国特质自主创新谈路的五年，我国科技做事取得了巨大成就，科技创新才能大幅度擢升，撑持经济社会发展的才能显耀增强，创新式国度建设取得重要进展。
（一）把科技放在优先发展的计谋位置，科技在党和国度做事全局中的地位进一步擢升。从优先发展地位的确立、科技商量纲领的颁布，到顶住金融危急一揽子计划“四个大”（即扩大内需、振兴产业、科技撑持、社会保障）之一，充分体现了国度对科技做事的怜爱和寄托的厚望。五年来，中央财政科技参加年均增幅达到22%以上，政策导向、资金参加、资源配置等方面大幅度向科技歪斜。
（二）科技的撑持引颈作用日益突显，有劲地服务了经济社会发展。科技突出带动了产业结构调整升级和对外贸易快速增长，促进了社会建设和生态环境保护。在顶住历史疏远的国际金融危急中，科技推动了十大传统产业振兴和计谋性新兴产业的发展。比如，“新一代可轮回钢铁经过工艺”、“油气田安全高效开采本事”等本事的研发和推广，为重心产业升级提供撑持。以科技创新为主要特征的高新本事产业快速发展，总产值五年来年均增长15%把握，北京中关村、武汉东湖、上海张江等国度自主创新示范区在高新本事产业发展中施展了龙头带动作用。在农业界限，取得超等杂交水稻、高产小麦、世界首例三系杂交抗虫棉等重要驱散，通过实施“食粮丰产科技工程” 、科技特派员农村科技创业，加速农业科技驱散转化应用，为食粮一语气七年增产作出重要孝敬。在社会发展界限，启动实施了全民健康科技行动、新农村建设民生科技行动、国度景路交通安全科技行动等一系列专项科技计划。在各人卫生方面，艾滋病、病毒性肝炎、SARS 病毒、高致病“禽流感”等要紧传染病防控本事方面取得重要进展。在环境保护方面，打破并推广了多项生态环境的设立和治理本事， 大幅擢升了顶住阵势变化和极点风物灾害的监测预警、东谈主工影响天气的才能。在各人安全方面，初步形成了食物安全、医药安全、分娩安全等较为完善的各人安全检测监测体系。在三峡工程、青藏铁路等国度要紧工程中，在北京奥运、开国60周年、上海世博等国度要紧行为中，在顶住甲流等要紧传染病疫情中，在抗击汶川、玉树地震和舟曲泥石流等要紧自然灾害中，科技都施展了环节作用。
（三）科技自主创新才能显耀增强，我国辞世界科技界限的地位有增无已。我国在基础究诘和前沿高本事究诘界限取得了一批具有标记性的科研驱散，载东谈主航天、探月工程、“河汉一号”、实验快堆、量子通讯、铁基超导、载东谈主深潜器、超等杂交水稻以及诱导多功颖异细胞等界限取得打破性进展，擢升了我国辞世界科技界限的地位。目下我国研发参加世界第三，SCI 论文总量跃居世界第二；发明专利授权量五年来居世界第三；国内发明专利授权数以年均 30% 以上的速率增长，改变了耐久以来国内发明专利授权比例偏低的局面。科技基础设施建设束缚加强，限定 2009 年共建立国度重心实验室 320 个，国度工程本事中心232 个，稀疏是上海同步辐射光源等一巨额国度要紧科学工程建设圆满完成，使我国原始创新才能迈上了新台阶。我国对外本事依存度已由2005年突出50%下跌到30%以下，涌现出梦想、华为、奇瑞等一巨额自主创新才能强的大中型企业。
（四）16个国度要紧科技专项全面启动，重心界限的本事打破带动了产业的跨越式发展。比如电子信息版本，自主研发的65纳米12英寸刻蚀机装备分娩线端庄投产，标记着我国微电子加工制造业有了一个较大的飞跃；领有自主知识产权的第三代移动通讯TD—SCDMA大限制示范与推广应用。能源环保版本，3000米深水半潜式钻井平台为开发深海能源提供了保证。先进制造版本，大飞机C919在本事攻关等方面取得一系列打破，运行袭取国表里订单；我国加工制造业的“卡脖子”部分——数控机床取得了重要进展，重型5轴联动车铣复合机床参加使用。生物医药版本，我国的要紧疾病防控取得举世公认的成就，16个要紧创新药取得文凭，36个药物大品种本事改造奏凯实施。
（五）企业本事创新主体地位进一步增强，国度创新体系建设加速鼓舞。企业研发参加高速增长，在全社会研发开销中企业开销份额已突出 70%。国度撑持计划的 95%、国度要紧专项的 50% 、国度863 计划的 35%以上项目都是由企业牵头实施的。通过实施国度本事创新工程，组建了汽车轻量化、数控机床高速精密化、半导体照明、杂交水稻等56个定约，469家国度级创新式试点企业带动地方创新式试点企业3000多家。政府还通过设立创新基金、科研孵化器和提供风险融资等优惠政策和措施帮扶中小企业。
（六）科技对外通达束缚深化，国际合作水平显耀提高。目下，我国已与152个国度和地区建立了科技合作关系，同其中97个国度和地区订立了104个政府间科技合作协定，参加了1000多个国际科技组织，积极参与热核聚变测验堆、国际对地不雅测等国际大科学工程，在重心国别和重心界限开展了一批卓有见效的合作项目。
6．节能减排和生态环境保护有哪些重要进展？
“十一五”商量以来，我国节能减排、生态建设和环境保护方面作念了多量做事，取得了重要进展和凸起见效。
（一）努力达成节能减排方针。在“十一五”商量纲领中，我国首次提议节能减排敛迹性筹划。为切实鼓舞节能减排、完成敛迹性筹划，主要采纳以下措施：一是实行方针职责制。国务院和各地方政府成立了节能减排做事指导小组，制定实施节能减排综合性做事有计划，将方针理会落实到各地方政府、千家高耗能企业和五大发电公司，并出台节能减排统计监测及侦察实施有计划和办法。二是实施“节能居品惠民工程”。采纳财政补贴方式推广使用节能灯、高效节能空调、节能汽车、高效节能电机等，解救在北京、上海、重庆等城市开展节能与新能源汽车示范试点；引申合同能源管制，弃取财政补贴方式解救节能服务公司对企业实施节能改造。三是解救节能减排重心工程建设。五年来，中央累计参加了2000多亿元，解救十大重心节能工程、城镇浑水处理设施及配套管网建设、重心流域水沾污防治、节能环保才能建设等，形成了节能才能约2.6亿吨标准煤，新增城镇浑水日处理才能4560万吨，燃煤电厂投运脱硫机组4.61亿千瓦。四是亏本发展清洁能源，淘汰逾期产能。五年来，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电0.96亿千瓦、核电384万亿千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批逾期的煤炭、真金不怕火钢、真金不怕火铁、水泥、焦炭产能。这些重心界限淘汰逾期产能占一起逾期产能的50%把握。五是推动重心界限节能减排。组织千家企业节能行动，推动重心耗能企业开展能源审计、编制节能商量、开展能效水平对标等；在宇宙城镇新建建筑施工阶段，执行节能强制性标准；在朔方采暖地区，对既有居住建筑供热计量及节能进行改造；在中央国度机关普通开展节能会诊和改造等。六是促进轮回经济发展。组织开展两批共178家国度轮回经济示范试点，发布轮回经济评价筹划体系，鼓舞共伴生矿产资源综合利用，加速脱硫石膏、粉煤灰、煤矸石等巨额固体废料综合利用及农作物秸秆资源化利用，启动再制造试点，开展餐厨搁置物资源化利用和无害化处理试点做事，实施汽车、家电以旧换新，推动资源再生利用。经过宇宙落魄和各方面的不懈努力，“十一五”时期节能减排取得了要紧见效。到2010年底，宇宙化学需氧量排放量较2005年下跌12%把握，二氧化硫下跌14%把握，双双逾额完成减排任务；单元国内分娩总值能耗下跌19.1%，基本完成方针。同期，宇宙火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%，宇宙城市浑水处理率由2005年的52%提高到75%以上，五年省俭标准煤4.9亿吨。宇宙以能源消费年均6.8%的增速撑持了国民经济年均11.2%的增速，扭转了“十五”时期能源消费增速高于经济增速的局面。
（二）积极顶住阵势变化。一是制定和实施国度有计划。2007年国务院批准发布了《中国顶住阵势变化国度有计划》，目下宇宙31个省（区、市）和新疆分娩建设兵团均完成了省级顶住阵势变化有计划的编制颁布做事，进入组织实施阶段。二是建立健全做事机制。2007年景立了由温家宝总理担任组长的国度顶住阵势变化指导小组，形成了由国度顶住阵势变化指导小组统一指导、发展改变委归口管制、各谈论部门单干负责、各地方各行业普通参与的做事机制。三是积极鼓舞减缓温室气体行动。通过调整经济和产业结构、优化能源结构、省俭能源、提高能效、发展可再生能源和核电、植树造林等具体措施，亏本鼓舞温室气体减排。四是开展低碳省区和低碳城市试点。弃取在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展低碳试点做事。此外，还普通开展宣传教育，积极参与制定刚正合理的国际规则，推动清洁发展机制（CDM）项目合作，深化国际合作与交流等。五是提议了我国控制温室气体排放行动方针，即到2020年我国单元国内分娩总值二氧化碳排放比2005年下跌40%— 45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%把握，丛林面积比2005年加多4000万顷，丛林蓄积量比2005年加多13亿立方米。
（三）亏本加强生态建设和环境保护。“十一五”时期，我国进一步加大生态环境保护力度，取得显耀见效。三北防护林体系建设工程区丛林散失率提高了1倍；实施的自然林资源保护工程有用保护自然林1.01亿公顷，减少丛林资源奢靡3.65亿立方米，退耕还林工程区丛林散失率提高了2个多百分点；无林少林的宏大平原地区丛林散失率提高到15.8％，农田林网控制率达到74％。我国东谈主工造林保存面积达到0.62亿公顷，居世界第一；宇宙丛林面积达到1.95亿公顷，丛林散失率从20世纪90年代初期的13.92％提高到20.36％，提前2年达成2010年的商量方针。沙化地皮面积由上世纪末的年均扩展3436平方公里变为目下的年均缩减1283平方公里，总体上达成了由“沙逼东谈主退”向“东谈主进沙退”的历史转变。宇宙生物万般性得到有用保护，80％以上国度重心保护野生动物原野种群处于稳固或稳中有升的景况。宇宙湿地保护体系初步建立，宇宙已建立湿地自然保护区553处、国度湿地公园38处，49.6%的自然湿地受到有用保护。 “十一五”商量安排的2714个重心流域和区域治污项目已基本完成。同期，通过对沾污企业的专项整治行为，一批关系民生的凸起环境问题得以惩处。通过“以奖促治”政策带动农村环保做事普通开展，很多屯子的村容村貌理会改善。
7.促进区域调和发展迈出了哪些新措施？
“十一五”时期，宇宙区域发展字据资源环境承载才能、发展基础和后劲，按照施展比较上风、加强薄弱设施、享受均等化基本各人服务的要求，逐渐形成主体功能定位理会，东、中、西部良性互动，各人服务和东谈主民生流水平差距趋向缩小的区域调和发展花式。东部地区发展在体制机制改变、转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新等方面走在了宇宙前线。深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区改变通达措施加速，促进长三角洲地区发展的商量颁布实施，宇宙海洋经济发展试点运行启动。西部翻开发加速上前鼓舞。五年中，近70项国度重心建设项目开工，投资额1万余亿元，项目散失交通、能源、农业、工业、教育、卫生等各个界限。加上“十五”时期，西部阅历了历史上经济增长最快、东谈主民得到实惠最多的十年，一个清新的西部正在崛起。在西部翻开发迎来10周年的时刻，中共中央召开了西部开发做事会议，为西部的下一个十年描绘了宏伟蓝图，明确了政策措施。2010年1月，中央召开西藏第五次做事茶话会，5月中央召开新疆做事茶话会，详情了进一步解救西藏及四省藏区和新疆加速发展的政策措施。2007年，国务院批复了《东北地区振兴商量》，提议将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域及确立了“四基地一区”的方针定位。2009年，《国务院对于进一步实施东北地区等老工业基地振兴计谋的多少观点》出台，明确提议，东北地区老工业基地要在顶住国际金融危急中达成新的跨越，加速形成具有特有上风和竞争力的新的增长极，为宇宙经济发展作念出更大孝敬。2006年，《中共中央国务院对于促进中部地区崛起的多少观点》颁布实施；2009年，国度又出台了《促进中部地区崛起商量》，2010年，国度发改委印发《促进中部地区崛起商量》实施观点，明确了中部崛起的做事方针和程度。促进中部地区城市群发展的指导观点以及皖江城市带相连产业迁移示范区商量出台，武汉城市圈、长株潭城市群、华夏城市群、鄱阳湖生态经济区、太原城市圈的辐射带动作用进一步增强。2009年以来，国务院更是以前所未有的高频率，先后将12个区域商量上升到国度层面。对改进老区、边域地区和清寒地区的扶助力度进一步加大。
五年来，统筹区域发展成为中国经济发展中最精通的亮点。一是中西部呈现加速发展态势。到2009年，中西部和东北的经济增速一举突出了东部。2010年，中部地区固定财富投资占宇宙的比重为22.6%，比2005年提高4.4个百分点；西部地区占22.2%，比2005年提高2.3个百分点；东北地区占11%，比2005年提高2.4个百分点。二是区域比较上风得到进一步施展。东部地区发展方式转变和产业升级措施理会加速，中部地区“三基地一关节”加速建设，西部地区上风能源资源产业发展势头邃密，东北地区资源型城市经济转型加速鼓舞。三是区域间合作力度束缚加大。区域间市集通达度束缚提高，产业迁移限制进一步加大。企业的主体地位束缚强化，企业跨区域发展成为趋势。由中央政府主导的对口支援做事连接深化。国际区域合作的深度和广度进一步拓展。四是重心地区开发通达进程理会加速。中央出台了一系列区域商量和区域性政策文献，重心地区开发通达措施加速；长三角、珠三角、京津冀以及广西北部湾、江苏沿海、辽宁沿海、海峡西岸等城市群和经济带成为我国经济发展最具活力的区域，对有用起义国际金融危急影响施展了积极作用。五是区域发展的调和性进一步增强。中央愈加怜爱缩小区域发展差距和促进基本各人服务均等化，束缚加大对中西部地区基础设施、各人服务和生态保护、教育卫生的参加。跟着中西部地区经济活力的增强，四大板块经济增速日趋接近，区域发展差距进一步缩小。2010年，东部地区国内分娩总值占宇宙的比重为53%，比2005年下跌2.5个百分点；中部地区、西部地区国内分娩总值占宇宙的比重为19.7%、18.7%，辞别比2005年提高0.9和1.6 个百分点，东北地区基本持平。六是生态建设和环境保护得到愈加怜爱。各级政府在促进区域发展的过程中，愈加关注生态建设和环境保护问题，对峙把生态建设和环境保护放在重要的位置，在系统分析各地区经济社会发展的生态基础、资源景况、环境容量的前提下，制定并实施了一系列有区别，有针对性的发展策略。各地区更多地安身区域试验情况和发展需要，究诘制定了诸多体现东谈主与自然和谐相处的政策措施，有劲保障了促进区域经济发展与生态建设和环境保护的同步进行。
8.我国重心界限和环节设施改变取得哪些新打破？
“十一五”时期是我国经济体制改变取得要紧进展的五年。一些重心界限和环节设施改变取得要紧打破，社会主义市集经济体制进一步完善，为保持经济安详较快发展和社会和谐稳固提供了强壮能源和体制保障。
第一，国有企业改变取得新进展。通过重组整合，国资委监管的中央企业从169家减少到122家。国有大型企业公司制股份制改变加速鼓舞，中央企业止境所属子企业的公司制股份制改制面从2005年的40%提高到2010年的70%。建立表率董事会试点的中央企业达到32家。邮政、电信、电力等界限改变取得新进展。《企业国有财富法》出台，国有成本运筹帷幄预算在试点基础上扩大实行。
第二，非公有制经济发展的体制环境连接改善。《国务院对于饱读动、解救和指点个体私营等非公有制经济发展的多少观点》得到有用贯彻落实。国务院先后出台《对于进一步促进中小企业发展的多少观点》和《对于饱读动和指点民间投资健康发展的多少观点》。非公有制经济在国防工业、公用做事等界限的市集准入范围扩大。小限制征税东谈主升值税税率统一下调到3%。中央财政安排专项资金，从信用担保、本事创新、产业升级、市集开拓等多个方面指点和解救中小企业发展。各大银行建立起中小企业金融服务专营机构。中小企业信用体系建设连接鼓舞。
凌晨三点完整版在线观看第三，当代市集体系束缚完善。创业板安详推出，多端倪股票市集体系束缚健全。企业债、公司债刊行限制扩大，债券市集基础性轨制体系逐渐完善。以有偿、有限期、有流动的市集配置为主、行政配置为辅的国有建设用地出让方式依然确立，新一轮征地轨制改变试点在11个城市伸开。探索建立城乡统一的做事市集，惩处农民工问题取得积极进展。资源性居品价钱形成机制进一步理顺，石油价钱综合配套改变和化肥价钱市集化改变先后推出。矿产资源有偿使用轨制改变全面推开。
第四，财税体制改变连接鼓舞。政府间收入分拨关系进一步理顺，迁移支付轨制束缚完善，省以下财政体制改变见效理会，国度财政预算体系逐渐健全。升值税转型改变全面推开，制品油价钱和燃油税费改变全面实施，企业所得税和城镇地皮使用税、车船税、房产税、城市调换建设税、教育费附加等达成表里税制统一，资源税改变在新疆等西部地区试点实施。
第五，金融体制改变措施加速。大型生意银行股份制改变基本完成，国度开发银行等政策性金融机构改变稳步鼓舞。农村信用社产权改变和新式农村金融机构建设取得积极进展。利率市集化进一步鼓舞， 2007年上海银行间市集拆放利率（Shibor）端庄运行，并逐渐确立在货币市集利率体系中的基准地位。东谈主民币汇率形成机制改变进一步鼓舞，汇率弹性逐渐增强。跨境贸易东谈主民币结算试点积极鼓舞。国度成立中国投资公司，拓展外汇储备管制使用的渠谈和方式。
第六，医药卫生体制改变迈出试验性措施。《中共中央、国务院对于深化医药卫生体制改变的观点》及近期重心实施有计划发布实施，五项重心做事取得显耀进展。国度要紧各人卫生项目和9类基本各人卫生服务项目全面实施，下层卫生服务体系建设亏本鼓舞，国度基本药物轨制在60%把握的政府办下层医疗卫生机构实施，公立病院改变试点在16个城市启动。
第七，文化体制改变全面推开。文化部系统，6家部直属做事单元转企改制组建4家国有文化企业，宇宙343家国有文艺院团已完成或正在进行转制。广电系统，宇宙35家国有电影制片单元、204家省市电影公司以及293家影院已完成转制，播送电视制播分离改变稳步鼓舞。新闻出书系统，宇宙581家文籍出书社，除盲文、少数民族言语翰墨和部队等部分出书社保留做事性质外，通盘运筹帷幄性出书单元已完成转企改制；宇宙96.6%的国有新华书店和20%的报注销版单元已完成或正在进行转制；49家党报党刊集团剥离运筹帷幄性财富组建报业运筹帷幄公司，达成宣传运筹帷幄分开。
第八，收入分拨和社会保障轨制改变取得进展。企业工资正常增长机制束缚健全，公事职工资轨制改变和做事单元收入分拨轨制改变全面落实，做事单元绩效工资轨制改变积极鼓舞。基本养老保障省级统筹和跨地区迁移不时基本达成，13个省份开展作念实基本养老保障个东谈主账户试点。新式农村社会养老保障轨制试点在宇宙838个县和4个直辖市的大部分地区伸开。做事单元做事主谈主员养老保障轨制改变在部分地区开展试点。医疗保障轨制达成城乡住户全散失。城乡最低生计保障轨制全面建立，住房保障体系束缚完善。
第九，农村改变连接深化。农业税和农业特产税等涉农税费透澈取消，农业解救保护轨制初步建立。农村综合改变深入鼓舞，宇宙已有80%的州里进行了机构改变。集体林权轨制改变全面推开，80%以上的集体林确权到户。国有农场、兽医等体制改变取得积极见效。
第十，综合配套改变测验取得见效。着眼于加速完善社会主义市集经济体制，继上海浦东新区之后，国度新批天津滨海新区等8个国度级综合配套改变测验区，宇宙形成了东、中、西部和东北地区皆头并进，多类型、有重心、分端倪的试点花式。改变测验在多方面取得打破并创造了教会。
此外，科技、教育等界限改变取得积极进展；政府职能加速转变；对外通达广度和深度束缚拓展，互利共赢通达花式进一步形成。
9. 金融体制改变有哪些进展？
“十一五”期间，金融体制改变见效显耀，金融业自己举座教诲束缚擢升，服求实体经济的才能理会增强。
第一，大型生意银行和政策性金融机构改变取得打破。中国银行、工商银行和农业银行在香港和境内得胜上市，交通银行和建设银行奏凯在境内上市。国度开发银行已由政策性银行改形成股份制生意银行。收支口银行和中国出口信用保障公司改变有计划基本完成。农业银行“三农”金融做事部改变试点束缚鼓舞，农村生意银行达成首家上市打破。中国邮政储蓄银行公司治理改变取得积极进展。
第二，东谈主民币汇率形成机制改变和利率市集化改变进一步鼓舞。2005年7月，我国运行实行以市集供求为基础的、参考一篮子货币进行调节、有管制的浮动汇率轨制。2010年6月进一步推动汇率形成机制改变，东谈主民币汇率弹性逐渐增强。连接鼓舞利率市集化改变，构建货币市集基准利率，建立健全市集利率体系。2007年上海银行间市集拆放利率（Shibor）端庄运行并逐渐确立在货币市集利率体系中的基准地位。生意银行利率自主订价空间进一步扩大。
第三，多端倪成本市集体系逐渐形成。聚首力量鼓舞股权分置改变，扫尾了上市公司两类股份、两种价钱耐久并存的历史。采纳了包括简化行政审批、建立健全市集敛迹机制等一系列措施，积极推动债券市集发展。债券居品品种加多，市集体系日益成型，参与主体束缚丰富，基础轨制逐渐完善。奏凯推出股指期货和融资融券业务试点，建立了成本市集的作念空机制与信用交易机制。安详推出创业板市集。开展中关村证券公司代办非上市公司股份转让系统试点。鼓舞新股刊行体制改变。期货市集快速增长，五年共新上市13个期货品种。2010年期货市集成交金额309万亿元，是2005年的22倍。成本市集有序推动对外通达，解救境内企业利用境外成本市集开展融资。
第四，小企业和农村金融组织轨制创新措施加速。完善小企业金融“六项机制”，加速设立小企业金融服务专营机构，建设和完善小企业信用担保体系。限定2010年末，共有109家银行成立了小企业金融服务专营机构，小企业贷款散失率、讲理率和恬逸度均有所提高。农村金融居品和服务方式创新加速鼓舞，农村金融服务水平逐渐提高。农村信用社改变稳步进行，财富质料束缚改善。限定2010年末，宇宙共有395家新式农村金融机构（村镇银行、贷款公司、农村资金互助社）开业，总体运营健康安详。
第五，保障业改变束缚鼓舞。一是大型保障公司股份制改造基本完成，中国东谈主寿、中国吉祥、中国太平洋保障得胜上市。二是保障资金应用渠谈得到拓宽，接踵放开境外投资、基础设施、股权和不动产投资。三是寿险预定利率市集化放开，由保障公司按照审慎原则自行决定。四是实施并完善交强险轨制，引申车险“见费出单”轨制。五是积极服务地方医疗保障体系改变，努力开拓参与多端倪社会保障体系建设的新路子。六是推动小额保障和农业保障发展。农业保障已散失宇宙通盘省（区、市），散失的农户数达到1.29亿户次，主要粮油棉作物的承保面积散失面达到33%。七是束缚完善保障监管的轨制基础，完成《保障法》的全面改进做事。引入新司帐准则，强化保障公司治理监管。积极堤防化解保障公司偿付才能不达标风险。
第六，外汇管制体制改变进一步深化。一是启动并积极鼓舞跨境贸易东谈主民币结算试点，境外地域扩展到通盘国度和地区，境内试点地区扩大到20个省（区、市），试点出口企业扩大到6万多家。二是加强对跨境成本流入的监测，对“热钱”违规流入保持高压打击态势。三是外汇市集居品日益丰富，交易系统束缚完善，初步构建了由柜台零卖市集和银行间批发市集构成、多种交易方式并存、散失即期、远期和掉期等万般基础外汇居品、价钱联动、分层有序的外汇市集体系。四是束缚提高企业正常外贸行为的便利化水平，取消频频项目外汇账户名额管制，入口付汇核销轨制改变试点在宇宙推广。五是在外汇市集推出东谈主民币对英镑、马来西亚林吉特和俄罗斯卢布交易。六是束缚完善外汇储备运筹帷幄管制，确保储备财富保值升值，外汇管制透明度也束缚提高。
第七，国际和地区金交融作日益加深。我国通过二十国集团机制等平台积极参与全球经济金融治理，在国际货币基金组织中的份额排行上升到第三位，全面参与国际金融标准制定。按照巴塞尔协议的要求加强了银行成本和流动性监管。积极落实清迈倡议多边化协议，推动成立总限制为1200亿好意思元的亚洲区域外汇储备库，形成了东亚地区的多边救助机制。加强在东亚及太平洋地区中央银行行长会议组织框架下的合作。2008年建立中日韩央行行长会议机制，2009年加入泛好意思开发银行集团。妥善顶住国际社会提议的金融援助要求，调换区域金融稳固，先后签署了8份总限制为8035亿元东谈主民币的双边本币互换协议。与港澳台地区、独联体国度、非洲和拉好意思地区的金交融作和交流束缚加强。
10.我国对外通达取得哪些新成就？
“十一五”时期，是我国综合国力和国际影响力快速擢升的五年，亦然我国对外通达取得了要紧成就的五年。
第一，贸易大国地位进一步巩固。“十一五”时期，面对复杂多变的国表里环境和国际金融危急的严峻考验，我国对峙入口和出口并重，在保持对外贸易安详发展的同期，加速转变外贸发展方式和改善贸易平衡景况，对外贸易的综合效益擢升，有劲地促进了经济增长和结构调整，显耀加多了做事和东谈主民福祉。2010年，我国收支口总额达到29727.6亿好意思元，比2005年翻了一番，年均增长15.9%。五年来，出口由世界第3位跃居首位，占全球份额由7.3%上升到10%把握，入口由第3位上升到第2位。贸易结构持续优化。机电居品出口比重由56%提高到59.1%，高新本事居品出口比重由28.6%提高到31.2%，高耗能、高沾污、资源性居品出口得到有用控制；市集多元化计谋加速鼓舞，对泰西日之外的新兴市集出口比重由48.7%上升到54.3%；加工贸易转型升级和梯度迁移取得理会见效，中西部地区加工贸易收支口年均增长45%，占比由2.5%擢升到4%以上；民营企业运筹帷幄活力进一步施展，在收支口中的占比由15.7%提高到25.2%；我国服务贸易年均增长16.2%，服务出口世界排行由第8位上升至第5位，入口由第7升至第4位。我国五年累计入口5.28万亿好意思元的商品，年均增长16.1%，成为世界上第二猛入口国。我国外贸顺差在2008年达到2981亿好意思元的历史高点后持续回落，2010年顺差降至1831亿好意思元。
第二，利用外资水平理会提高。“十一五”期间，我国对峙稳固外资限制与擢升外天禀量并举，改善利用外资环境，创新利用外资方式，优化利用外资结构，外资在推动自主创新、产业升级和区域经济调和发展中的作用日益增强。各地和谈论部门对峙把改善投资环境看成顶住国际金融危急冲击、保持外资稳固的重要做事来抓，简化审批步调，下放审批权限，积极匡助企业惩处试验困难，较短时期内扭转外资大幅下滑的局面，利用外资限制再上新台阶。五年累计使用外资4200亿好意思元，约为“十五”时期的1.5倍，一语气19年居发展中国度首位。利用外资结构进一步优化。服务业领受外资比重由16.1%上升到44.8%；中西部地区领受外资比重由11.2%上升到15%，江西、湖南、四川、重庆、河南、吉林等一批内陆通达高地正在形成；服务外包企业打破1万家，从业东谈主员突出200万东谈主，离岸服务外包合同执行额年均增速突出100%，我国已成为第二大离岸服务外包目的地市集；外资企业在华设立研发中心累计突出1400家，比2005年增长近1倍。国度级经济本事开发区达成新发展。
第三，对外投资合作达成跨越式发展。“十一五”时期，我国加速实施“走出去”计谋，创新对外投资和合作方式，努力促进“引进来”和“走出去”调和发展，更好地利用两个市集、两种资源，拓展国民经济发展空间。稀疏是充分利用国际金融危急爆发后很多国度松开外资流入管制、与我合作意愿上升的机遇，加大财税、金融和外汇等政策解救力度，入部下手建立政策促进、服务保障和风险控制体系，促进了对外投资合作快速发展。五年间，我国非金融类对外径直投资累计1911亿好意思元，年均增长36.9%，在全球的排行由第20位跃升至2009年的第5位，迈入对外投资大国行列；对外承包工程营业额累计2971亿好意思元把握，年均增长33.5%。“走出去”的端倪理会擢升。对外投资合作由单个项目建设逐渐向区域化、累积式模式发展，一批境外经济贸易合作区粗具雏形。分娩加工型企业从单一世产销售逐渐向想象研发、市集营销和售后服务拓展，建立制造基地、配送中心和研发中心，积极霸占产业价值链条高端。资源开发类企业束缚延长落魄游业务，努力开展多元化运筹帷幄。对外承包工程从数目限制型向质料效益型转变，不少企业得胜推广资源、信贷、工程一揽子合作模式，上亿好意思元对外承包工程项目成倍加多，有54家中国对外承包工程企业进入世界225家国际承包商行列。外派劳务束缚向海员、空乘、医护、教师、工程师等高档本事劳务扩展。越来越多的企业注重通过并购等方式到境外获取本事、品牌和营销收罗。
第四，国际经贸地位大幅擢升。“十一五”时期，面对全球政治经济花式的大调整、大变革，咱们起始安身于办好我方的事情，同期积极参与国际经贸体系建设和多双边经贸合作，展现了负职责大国的风韵，调换了国度的根底利益。咱们收拢世界政治经济花式久了变革的有意时机，得胜进入世贸组织中枢圈，积极利用二十国集团、“金砖四国”、亚太经济合作组织、上海合作组织、东亚峰会等平台，深度参与全球经济治理机制改变和区域合作机制建设，国际体系调整总体上向于我有意的地方发展。与谈论国度建成6个自贸区，两岸四地经贸合作达成机制化。与表现国度经济高层对话、双边经贸联委会、混委会等机制束缚完善，要紧经贸措施得到妥善处理。对外助助限制持续扩大，中非合作接连推出新举措，针对印尼海啸、海地地震、巴基斯坦洪灾实时提供要紧援助，受到国际社会普通好评。商务部、地方商务主管部门、中介组织和谈论企业“四位联动”的贸易摩擦顶住机制形成，应用国际规则顶住贸易摩擦的才能显耀提高。
11.做事做事取得了哪些收货？
“十一五”时期，是做事压力最大、取得收货最大、施展作用最凸起的历史时期。面对国表里环境复杂多变、国际金融危急巨大冲击、汶川特大地震等要紧自然灾害多发频发等要紧挑战，咱们积极顶住，攻坚克难，束缚惩处各式新矛盾、新问题，做事方针全面完成，积极做事政策体系愈加完善，做事步地保持基本稳固。
第一，做事限制束缚扩大。“十一五”时期，在经济高速增长的拉动和积极做事政策的推动下，做事限制扩大、结构改善。五年累计达成城镇新增做事5700多万东谈主，年均达到1140万东谈主，比“十五”时期年均930万东谈主加多210万东谈主；城镇登记失业率控制在4.3%以内；农业富余劳能源向非农产业迁移做事近4500万东谈主，比“十五”时期加多500万东谈主。3000多万国有企业下岗失业东谈主员达成了再做事。2010年末，宇宙城乡做事东谈主员达到7.9亿东谈主把握，比“十五”期末加多4770万东谈主，其中城镇做事东谈主员达到3.2亿。三个产业从业东谈主员比重从“十五”时期末的45∶24∶31转变为37∶28∶35，第二、三产业做事比重理会提高。非公有经济做事比重由74.6%加多到78%。
第二，做事政策束缚完善。颁布实施做事促进法、残疾东谈主做事条例，出台一系列促进做事的政策，确立了做事做事在我国经济社会发展中的凸起地位，为做事做事提供了法则轨制保障。“十一五”时期，中央财政补贴做事资金1597亿元，比“十五”时期加多915亿元，增幅134％。为顶住国际金融危急和要紧自然灾害的冲击，实时制定了发展经济拉动做事、帮扶企业稳固做事、政策扶助饱读动创业、重心东谈主群统筹做事、加强服务促进做事、技能培训擢升做事等方面稳固和扩大做事的政策措施，连忙扭转了城镇新增做事下滑、岗亭流失加重、失业率上升的局面，稳固了做事步地，为“保增长、保民生、保稳固”作出积极孝敬。同期，探索建立了顶住要紧特殊情况的做事做事济急处置机制。全面建立了做事困难东谈主员做事援助轨制，五年共匡助770多万做事困难东谈主员达成做事。制定了解救和促进做事谈论税收政策，进一步完善了积极做事政策。
第三，重心群体做事保持稳固。“十一五”时期，对峙把高校毕业生、农村迁移劳能源、做事困难东谈主员做事看成做事做事的重心，对峙把高校毕业生做事放在做事做事的首位。五年普通高校毕业生所有这个词2700万东谈主，各地积极实施“选聘高校毕业生到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗亭计划”、“三支一扶计划”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”等服务下层项目，实施“三年百万高校毕业生做事见习计划”等，取得显耀见效。饱读动和解救高校毕业生自主创业、预慑服役做事取得新进展。高校毕业生首次做事率稳固在70%把握，年底做事率保持在80%以上。落实国务院对于惩处农民工问题的多少观点，统筹城乡做事，取消了对农民工进城务工的限制，实施农村劳能源迁移培训阳光工程，加强农民工做事培训，积极发展州里企业、家庭服务业等，促进农民工做事创业。2010年宇宙农民工总量达到2.42亿东谈主，其中出门农民工1.53亿东谈主。为顶住国际金融危急对农民工做事的挑战，建立了农民工统计拜访监测系统，实时制定做事预案，促进返乡农民工做事。各地政府亏本开发公益性岗亭，主动匡助做事困难群体做事，大部分地区达成了零做事家庭动态清零，匡助750万困难东谈主员达成做事。
第四，职业培训见效理会。基本建立了以做事技能培训、企业岗亭技能擢升培训、创业培训为主要式样的职业培训轨制。宇宙每年参加万般政府补贴职业培训的做事者近2000余万东谈主次。为顶住国际金融危急，以企业吸纳农民工培训、做事策画制培训和创业培训为重心，各地亏本实施了“稀疏职业培训计划”，2009年和2010年两年，政府财政补贴的万般培训东谈主数达到3980万东谈主次。国务院下发对于加强职业培训促进做事的观点，明确了鼓舞职业培训的方针任务和政策措施。组织开展了一系列职业技能竞赛行为，做事者教诲和做事才能理会提高。
第五，各人做事服务进一步加强。做事者自主择业、市集调节做事、政府促进做事机制束缚完善，注重施展市集和政府在促进做事中的积极作用，达成了下岗职工基本生计保障轨制向失业保障轨制并轨，国有企业下岗职工得到妥善安置，得胜惩处了体制转轨留传的下岗失业东谈主员再做事问题，为国有企业改变发展作出积极孝敬。东谈主才市集和劳能源市集运行整合为统一表率活泼的东谈主力资源市集，市集促进做事的基础性作用理会。详情首批85个国度级创业型城市，建立创业实习和孵化基地等，以创业带动做事取得新进展。市、区县、街谈（州里）、社区四级各人做事服务收罗建设束缚加强，组织开展高校毕业生做事服务周、春风行动、民营企业招聘周、做事援助月等一系列各人做事东谈主才服务专项行为，5年共提供做事服务3.3亿东谈主次。
第六，做事者权益得到调换。做事合同法、做事争议长入仲裁法和做事合同法实施条例、职工带薪年放假条例等颁布实施，东谈主事争议处理划定、做事东谈主事争议仲裁办案规则和组织规则陆续出台。农民工权益保障束缚加强。实时惩处做事关系界限的凸起矛盾和问题。5年共立案处理争议案件273.5万件，波及做事者445.6万东谈主，当期了案率达到90%以上，长入了案率达到40%，较好地调换了做事者权益，做事关系总体保持和谐稳固。
12.社会保障体系建设取得了哪些新进展？
“十一五”时期，是我国社会保障做事发展最快的时期，散失城乡住户的社会保障体系框架基本形成，轨制建设达成要紧打破，保障范围束缚扩大，财政参加束缚加多，保障水平束缚提高，为保障和改善民生、鼓舞社会主义当代化建设施展了重要作用。
第一，社会保障方针任务圆满完成。限定2010年底，城镇基本养老保障、城镇基本医疗保障、失业保障、工伤保障、生养保障的参保东谈主数辞别达到2.57亿东谈主、4.32亿东谈主、1.34亿东谈主、1.62亿东谈主、1.23亿东谈主，比“十五”时期末辞别加多46.8%、213.5%、25.6%、90.8%、127.5%。城镇五项社会保障基金5年累计征缴57240亿元，比“十五”期间增长174.6%。2010年末企业年金限制达到3000亿元，比“十五”时期末加多2300亿元。企业退休东谈主员基本待业金达成了社会化披发，社区管制率达到76%以上，比“十五”时期末提高7.4个百分点。宇宙统一的社会保障卡试验披发1.03亿张，是“十五”时期末的5倍。惩处了800多万关闭收歇企业退休东谈主员和困难企业职工基本医疗保障问题。国务院决定将国有企业“老工伤”东谈主员一起纳入工伤保障统筹管制。宇宙8000多万城乡低保、五保对象和孤儿等得到频频性生计救助。
第二，社会保障法律法则轨制建设取得新打破。社会保障法端庄颁布，工伤保障条例改进公布，自然灾害救助条例颁布实施。全面实施城镇住户医疗保障轨制，基本医疗保障轨制对城乡住户达周密散失。保障轨制统筹端倪逐渐提高，建立了城镇职工基本养老保障省级统筹轨制。制定实施了基本养老保障和基本医疗保障关系迁移不时办法。积极开展了作念实养老保障个东谈主账户试点、扩大失业保障基金开销范围试点和工伤堤防与康复试点。为顶住国际金融危急，咱们实时制定实施“五缓四减三补贴”政策（对认定的困难企业缓缴五项社会保障费、缩小四项社会保障费率，并使用失业保障基金等对困难企业支付岗亭、培训、社保三项补贴），2009年、2010年两年共为企业减负700多亿元，受惠企业200多万户，惠及职工6000多万东谈主。
第三，建立了新式农村社会养老保障轨制，完善了新式农村合作医疗轨制。2010年，宇宙列入国度新式农村社会养老保障试点地区参保东谈主数1.03亿东谈主，已有3400多万60岁以上的农村老东谈主领取了政府发给的每月至少55元的基础待业金。中央财政为此安排新农保试点补助资金110.8亿元。还有一些地区按照国务院新农保政策自行开展新农保试点，参保东谈主数4017万东谈主，其中领取待业金东谈主数1381万东谈主。北京、天津、江苏、浙江、海南、青海、宁夏基本达成新农保轨制全散失。宇宙有2678个县（市、区）开展了新式农村合作医疗做事，新式农村合作医疗参合东谈主数8.35亿，参合率达到96.3%。中央财政2010年拨付新农合补助资金399亿元，新农合筹资水平提高到每东谈主每年150元以上。新式农村合作医疗基金开销总额为832亿元，累计受益7.0亿东谈主次。
第四，社会保障水平进一步提高。“十一五”期间，一语气每年提高企业退休东谈主员基本待业金水平，2010年宇宙企业退休东谈主员月均基本待业金达到1370元，比“十五”时期末增长近1倍。各级政府对城镇住户医保补助标准提高到每东谈主每年120元，多数地区城镇住户医保政策范围内入院用度报销比例达到60%，职工医保和城镇住户医保统筹基金最高支付名额逐渐达到当地职工年平均工资和城镇住户可主宰收入的6倍把握。各地宽广调整了失业保障金标准，失业保障金月平均披发水平为495元。85%的地区将住户入院分娩用度纳入医保支付范围。工伤、生养保障待遇束缚提高。参加新农合农民政策范围内入院用度报销比例达到60%把握，入院用度平均最高支付名额达到农民东谈主均纯收入的8倍，60%的地区开展门诊统筹做事。26个省（区、市）开展了提高农村儿童要紧疾病医疗保障水平试点。提高了最低生计保障、最低工资、优抚对象补助、家庭经济困难学生资助等多项社会救助和保障标准。
第五，社会保障基金管制和各人服务体系建设得到加强。试行社会保障基金预算轨制，建立了社会保障承办机构内控轨制、信息显露轨制。基金监监做事进一步加强，建立了社会保障基金监督查验轨制，基金管制的表淘气和安全程度束缚提高。深化社保基金专项治理驱散，开展了医保基金管制情况查验。企业年金管制进一步表率。社会保障承办服务信息化、标准化建设得到加强，基本形成了以各级社会保障承办机构为骨干、以银行及万般定点服务机构为依托、以社区做事平台为基础的管制服务收罗，社会保障承办服务才能进一步提高。
第六，残疾东谈主参加社会保障做事得到加强。通过政策优惠、资金扶助，匡助残疾东谈主参加各项社会保障，城镇残疾东谈主参加至少一项社会保障的比例达到76.1%；城镇残疾东谈主基本医疗保障的参保率达到74.4%，96%的农村残疾东谈主参加了新式农村合作医疗轨制。新式农村社会养老保障试点地区宽广对残疾东谈主参保缴费赐与优惠看管，近85%的试点县（市、区）对农村重度残疾东谈主参保代缴一起最低标准的保障费，农村16岁以上残疾东谈主新农保的参保率已达到12.8%。24%的城镇残疾东谈主和28%的农村残疾东谈主领取了最低生计保障金。
第七，社会救助、社会福利、慈好做事快速发展。“十一五”时期，在宇宙建立了农村最低生计保障轨制。中央财政束缚加大对城乡低保、五保服待、医疗救助的资金参加，2010年底，城市低保月东谈主均标准为251.24元，农村低保月东谈主均标准为116.95元，农村五保年东谈主均聚首服待水平为2951.4元、分散服待为2102.07元。北京、天津、吉林、黑龙江、上海、云南、宁夏等省（区、市）出台了乐龄老东谈主补贴政策，建立和完善了老年生计保障体系。以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系初步建立。中央财政安排专项资金补助各地披发孤儿基本生计费，孤儿福利保障体系全面建立。社区福利服务快速发展，宇宙已建成综合性社区服务站30021个。社会福利轨制正在逐渐由“补缺型”向适度“普惠型”转变。实施中国慈好做事发展指导纲领，每年评选和颁发中华慈善奖，慈好做事健康发展。
13.教育做事改变发展取得哪些新收货？
“十一五”时期，我国对峙优先发展教育，五年间宇宙财政教育开销累计年均增长22.4%；国度财政性教育经费占国内分娩总值的比例逐年提高，2010年达到3.6%以上。教育改变束缚深化，教育刚正迈出要紧措施，各级万般教育呈现蕃昌发展的邃密态势。
（一）九年义务教育全面达成城乡免费。2008年，达成了城乡义务教育一起免费，惠及宇宙1.6亿学生，减轻了亿万家庭的经济包袱，确保了通盘义务教育适龄儿童都能“无须钱，有学上”。这是我国教育发展史上一个重要的里程碑。目下我国小学学龄儿童净入学率达到99.5%以上，初中阶段毛入学率达到99%以上，远远高于发展中国度水平，基本达到表现国度水平。
（二）高等教育质料进一步擢升。高等教育大众化水安详步擢升，毛入学率从2005年的21%提高到2009年的25%，在学总限制达2979万东谈主，位居世界第一。中西部地区考生入学机会进一步提高，2008年运行实施“支援中西部地区招生配合计划”，到2010年配合计划共安排22.5万东谈主。学科专科结构、地区结构束缚优化，高水平大学和重心学科建设取得重要进展，发展了一批计谋性新兴产业关系专科，为经济社会发展培养了更多紧缺东谈主才。2006—2009年，高等学校向社会运输了2618万毕业生，取得了国度科技三大奖中50%以上的奖项，完成的社科界限驱散占宇宙的2/3。
（三）职业教育发展取得打破性进展。国度参加100亿元，重心解救了2300多个职业教育实训基地、2680多个县级职教中心和示范性中等职业学校、100所国度示范性高职院校建设，组织培训了15万名专科骨干教师。同期，亏本鼓舞工学结合、校企合作、顶岗实习的东谈主才培养模式改变。曩昔五年，共向社会运输2000多万名毕业生，受到行业、企业的迎接。目下，中职在校生2200万、高职在校生1280万，辞别占高中阶段和高等教育总限制的“半壁山河”。
（四）教师部队建设全面加强。教师补充机制束缚创新，招引了更多优秀东谈主才从教。实施了农村义务教育阶段学校教师特设岗亭计划，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，至2010年共招聘特岗教师18.5万名，免费师范生4.5万东谈主。义务教育阶段教师绩效工资全面实行，中小学教师职称轨制改变试点做事奏凯鼓舞。从前年运行中央财政拨款5.5亿元，启动实施“国培计划”，重心扶助中西部地区教师培训。高校通过“千东谈主计划”共引进386名教师，占引进创新东谈主才总额的62.3%。
（五）各人教育资源配置进一步向逾期地区、薄弱学校和困难群体歪斜。2007—2009年下达中央专项120亿元，对农村中小学危房进行新一轮改造，目下完工学校达到6577所。启动宇宙中小学校舍安全工程，开工校舍面积2.2亿平方米。推动当代云尔教育收罗向下层延长，为农村和辽远地区中小学班级配备了多媒体诱导。各地千方百计采纳措施，保障进城务工东谈主员子女和农村留守儿童袭取义务教育，目下80%农民工子女达成在输入地公办学校就读。
（六）国度助学轨制基本达周密散失。在义务教育阶段，通盘学生都罢职了学杂用，农村和近一半城市罢职了册本费，并补助农村家庭经济困难投宿生生计费。在高中阶段，罢职了中等职业教育农村家庭经济困难学生、涉农专科学生、城市低保家庭学生的膏火；运行建立普通高中家庭经济困难学生资助体系，平均资助标准为每生每年1500元，资助面约占在校生总额的20%。在高等教育阶段，普通高校国度助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到3000元；国度助学贷款轨制进一步完善，“十一五”期间宇宙普通高校贷款学生东谈主数达340万东谈主，贷款金额达335亿元。在学前教育阶段，运行对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童袭取普惠性学前教育提供资助。
（七）教育对外通达进一步扩大。我国已与189个国度和地区以及国际组织建立了教育合作与交流关系，与36个国度和地区订立了学历学位互认协议。限定2009年，我国万般出洋留学东谈主员169万东谈主，袭取来华国际学生近162万东谈主。汉语国际推广达成新打破，限定2010年11月，所有这个词在96个国度（地区）建立了322所孔子学院和369个孔子课堂，5年累计注册学员72万多东谈主，境外学习汉语的东谈主数突出4000万东谈主。
稀疏值得提议的是，“十一五”期间，我国教育做事改变发展迎来了一次新的要紧历史机遇。2010年7月，党中央、国务院召开了新世纪以来第一次宇宙教育做事会议，发布了《国度中耐久教育改变和发展商量纲领（2010—2020年）》，对畴昔10年我国教育改变发展作出了全面部署，提议“优先发展、育东谈主为本、改变创新、促进刚正、提高质料”的方针。国务院成立了由20个部门和单元构成的国度教育体制改变指导小组。宇宙教育做事会议的奏凯召开和教育商量纲领的发布实施，开启了我国从教育大国向教育强国、从东谈主力资源大国向东谈主力资源强国迈进的历史新征途。
14.医药卫闯祸业改变发展取得哪些新进展？
“十一五”期间，我国启动了新一轮深化医药卫生体制改变，健全了散失城乡住户的基本医疗保障轨制，医药卫生服务体系进一步完善，东谈主民群众健康水平理会提高。东谈主均期许寿命达到73岁，孕产妇亏本率从2005年的47.7/10万下跌到2009年的31.9/10万，婴儿亏本率从2005年的19.0‰下跌到2009年的13.8‰，5岁以下儿童亏本率从2005年的22.5‰下跌到2009年的17.2‰，国民主要健康筹划总体上处于发展中国度前线。
（一）启动新一轮医药卫生体制改变。新医改从2006年6月运行，经过近3年的究诘酝酿，2009年3月，公布了《中共中央国务院对于深化医药卫生体制改变的观点》和国务院对于《医药卫生体制改变近期重心实施有计划（2009—2011年）》。这两个文献，明确了2020年前我国医药卫生改变发展的总体方针，提议全面建立基本医疗卫生轨制，并要求把这项轨制看成各人居品向全民提供，达成东谈主东谈主享有基本医疗卫生服务。同期提议近期三年改变发展的五项任务，即加速鼓舞基本医疗保障轨制建设、初步建立国度基本药物轨制、健全下层医疗卫生服务体系、促进基本各人卫生服务逐渐均等化、鼓舞公立病院改变试点。经过两年多的努力，新医改已取得理会见效。
（二）基本医疗保障轨制达成城乡全散失。我国从1998年运行就在宇宙范围建立城镇职工基本医疗保障轨制，2003年启动新式农村合作医疗轨制试点。为了惩处包括学生儿童在内的2亿多城镇非做事住户医疗保障问题，2007年又运行建立城镇住户基本医疗保障轨制。通过以上三项轨制，我国已构建了一个散失城乡全体住户的基本医疗保障轨制框架。保障散失面束缚扩大。到2010年，城乡住户基本医保参保东谈主数达到12.63亿东谈主。城镇职工和住户医保参保东谈主数达到4.29亿东谈主。新农合参加东谈主数达到8.34亿东谈主。保障水平束缚提高。政府对参加城镇住户医保和新农合的补助每东谈主每年达到120元。城镇职工医保政策范围内入院用度报销比例提高到75%，城镇住户医保和新农合提高到60%。80%把握的城镇住户和新农合统筹地区开展了门诊统筹。
（三）初步建立了国度基本药物轨制。建立国度基本药物轨制是党的十七大提议来，是新医改的一项重要任务，目的是保证群众基本用药和用药安全，减轻用药包袱。现依然究诘制定了基本药物目次，制定了基本药物采购、配送办法。宇宙已有60%把握的政府办基本医疗卫生机构实施了这项轨制，实行药品零差率销售。基本药物零差率销售后价钱平均下跌了30%把握，群众用药包袱理会减轻。
（四）医疗卫生服务才能理会擢升。中央累计安排专项资金558.4亿元，解救近5万个医疗卫生机构项目建设，其中县级病院近2000个，州里卫生院2.3万个，村卫生室2万多个，社区卫生服务中心2382个，精神卫生专科机构116个。初步建立了由5500多个社区卫生服务中心和2.3万个社区卫生服务站构成的社区卫生服务体系。卫生东谈主力资源总量持续增长、质料束缚提高。每千东谈主口卫生本事东谈主员由2005年的3.57东谈主增长到2009年的4.15东谈主，其中执业（助理）医师由1.6东谈主增长到1.75东谈主、注册照管由1.06东谈主增长到1.39东谈主。启动实施了以全科医师为重心的下层医疗卫生部队建设商量，为中西部地区州里卫生院招收了5000名免费医学生定向培养，为州里卫生院招聘了2万多名执业医师，1.6万名基本医务东谈主员参加了全科医师转岗培训。
（五）鼓舞基本各人卫生服务均等化取得重要进展。鼓舞基本各人卫生服务均等化，缩小城乡住户基本各人卫生服务差距，全面加强疾病防控，更好地调换东谈主民健康，亦然新医改的一项重要任务。国度详情了9大类21项基本各人卫生服务项目，一起刚正地向城乡住户免费提供。2009年6月启动了6项要紧各人卫生服务项目。到2010年底，为2878万15周岁以下少年儿童补种了乙肝疫苗，为21万清寒白内障患者开展复明手术，为98万妇女开展乳腺癌查验，为149万妇女开展宫颈癌查验，为319万农村妇女补服叶酸，为627万农村妇女入院分娩提供补助。
（六）突发各人卫闯祸件顶住才能显耀增强。我国已建成了突发各人卫闯祸件和38种传染病疫情收罗直报体系，形成了疫情分析和依期发布轨制。宇宙传染病讲解实时率突出90%，处于世界最初水平。2009年暴发国际性甲型H1N1流感流行疫情，我国采纳有用顶住措施，对峙照章、科学、表率、有序防控，最大限定减轻了疫情对东谈主民群众健康的危害和对经济社会发展的影响。汶川、玉树特大地震及舟曲泥石流灾害发生后，实施要紧伤员救治、转运和卫生防疫做事，最大限定缩小了亏本率和致残率，有用保证了大灾之后无大疫。
15.文化做事改变发展取得哪些新成就？
“十一五”期间，全面贯彻落实《中共中央国务院对于深化文化体制改变的多少观点》，加速发展文化做事和文化产业，推动文化改变发展取得新成就，草创了文化建设的新局面。
（一）散失城乡的各人文化服务体系框架基本建立。播送电视村村通、州里和社区综合文化站、文化信息资源分享、农村电影放映、农乡信屋等重心文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”预定方针，各人文化服务收罗日益完善，居品和服务供给才能束缚提高。1444家文化文物部门归口管制的各人博物馆、牵记馆以及宇宙爱国主义教育示范基地向社会免费通达，部分下层各人文化设施达成共建分享，城市广场文化、农村特质文化等文化行为丰富万般，各人文化服务渠谈和方式进一步拓展。民族文化遗产保护做事快速发展，应用当代科技妙技开发利用民族文化丰厚资源有新的打破。曩昔五年，中央财政累计安排文化体育与传媒开销5529亿元，年均增长21%；用于重心文化惠民工程建设的专项参加约150亿元；地方博物馆、牵记馆免费通达专项补助经费52亿元；中央财政解救地方改善县级以上公益性文化设施条目和开展农村文化行为专项资金共约100亿元。
（二）文化体制改变取得打破。地方和高校出书刊行单元和省级电影制作刊行放映单元已基本完成转制，中央各部门各单元148家出书社基本完成转制、核销做事编制16000东谈主，国有文艺院团已完成转企393家，国有文化企业发展活力和市集竞争力理会擢升。公益性文化做事单元里面改变束缚深化，500多家文化馆、博物馆、藏书楼等完成东谈主事、收入分拨等轨制改变。
（三）文化产业举座限制和实力快速擢升。国务院出台了文化产业振兴商量，把文化产业擢升到计谋产业，加大金融解救力度，文化产业在顶住国际金融危急冲击中逆势上扬，日益成为经济发展新的增长点，年均增速突出20%。文化企业融资限制束缚扩大，以上市企业为龙头的兼并重组和资源整合措施加速，涌现出一批总财富和总收入突出或接近百亿元的大型骨干文化企业。限定目下，已上市文化企业23家，总市值2040亿元，2011年7家上市公司融资额达104亿元。文化与科技、文化与旅游、文化与金融的结合日益精良，文化创意、文化博览、动漫、数字出书、数字传输、新式文化装备制造等新兴产业快速发展。数字出书产业产值从2006年200亿增长到2009年的750亿元，年均增长56%。
（四）优秀文化居品多量涌现。形而上学社会科学和新闻出书、播送影视、体裁艺术华贵突出。精神漂后建设“五个一”、国度要紧历史题材好意思术创作、舞台艺术杰作、重心体裁作品扶助等文化杰作工程塌实鼓舞，文化居品的品种、神色、数目极大丰富。“十一五”时期，长篇演义创作分娩量每年都达到上千部，新创作并首演的剧目每年达上千种，文籍出书达30万种，一语气六年保持世界首位，电视剧产量跃居世界第一，电影产量翻了三番，跃升世界第三大电影分娩国。
（五）中中文化“走出去”措施理会加速。在鼓舞以政府为主导的文化交流的同期，积极探索市集化、生意化、产业化运作方式，对外文化交流的范围、界限和渠谈束缚拓宽，以企业为主体的文化贸易束缚扩大。2009年电视剧、记录片专题片、动画片等影视节目出口总时长比2008年增长44%。中国（深圳）国际文化产业博览交易会交易额快速擢升，2011年第六届总成交额达1089亿元，其中出口交易额达114亿元。文籍版权收支口比从2003年9∶1缩小到目下的4∶1。
16.体育做事取得哪些新突出？
“十一五”时期是我国体育发展史上极不频频的五年。举世精通的北京奥运会取得巨大得胜，达成了中华英才的百年期盼，各项体育做事全面突出，体育做事成就后光。
一是群众体育蕃昌发展。跟着经济发展、社会突出和东谈主民生流水平的束缚提高，东谈主民群众的体育健身意志进一步增强，各级政府对峙以东谈主为本，对体育的功能和作用默契束缚深化，将讲理东谈主民群众束缚增长的体育健身需要看成做事的起点和落脚点，怜爱施展体育在保障和改善民生方面的重要作用，体育各人服务水平进一步提高。以认真筹备和得胜举办北京奥运会为机会，因地制宜、活泼万般地唱响“全民健身与奥运同业”，积极倡导“全民健身志愿服务”，实施“农民体育健身工程”，全民健身组织建设日益加强，体育社团束缚加多，健身行为地点普通散失，宏大东谈主民群众体育健身的温柔空前飞腾，频频参加体育老成的东谈主数显耀加多，如今全民健身已无人不晓，深入东谈主心。运动局面设施束缚加多，万般运动场馆已突出100万个，社会体育指导员突出65万个。
二是竞技体育实力显耀增强。“十一五”期间，我国运动员共取得世界冠军634个，创造和突出世界记录88次。北京奥运会上中国体育代表团取得金牌51枚、银牌21枚、铜牌28枚、金牌榜名列第一的历史性打破，达成了运动收货和精神漂后双丰充，极大地激勉了中华儿女的爱国温柔和民族自重感。在两届冬奥会、两届亚运会、一届亚冬会上，我国代表团均取得了新的打破。2010年得胜举办了广州亚运会和亚残运会，我国体育代表团均取得最佳收货，辞别取得金牌199枚和185枚，蝉联亚运会、亚残运会金牌榜和奖牌榜第一。稀疏是首届亚残运会在我国广州举行，第一次达成了亚残运会与亚运会由并吞个组委会在并吞个城市同庚举办，受到了亚洲列国和国际社会的普通嘉赞，充分展现了我国改变通达的巨大成就、社会和谐与漂后突出，体现了咱们党和政府以及全社会对残疾东谈主做事的高度怜爱。“十一五”期间，我国体育做事者对峙解放想想，改变创新，积极探索新形势下竞技体育达成可持续发展的限定和路子，努力创新体制机制，科学教师和科学管制水平显耀擢升。同期，亏本净化赛场民风，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂做事，刚毅捣毁竞技体育行业中存在的“假、赌、黑”征象，切实促进刚正竞赛，取得邃密效果。
三是体育产业快速增长。“十一五”期间，我国体育产业扶助政策束缚完善，体育消费呈现加速增长，稀疏是北京奥运会的得胜举办，使体育产业发展迎来了前所未有的大好机遇，健身平静、赛事饰演、用品开发、运动教师、中介服务等连忙发展，健身消费成为新的风俗，从业东谈主员束缚加多，呈现出多种通盘制并存、投资主体多元、参与东谈主数日益加多的邃密态势，东、中、西部凸起区域特质，达成错位发展，体育产业发展水平理会提高，为体育做事注入了新的能源和活力，拓展了新的空间。奥运会、亚运会、全运会等大型综合性赛事的市集开发取得邃密效益。体育产业的快速发展为讲理东谈主民群众日益多元化的体育需求开辟了有用路子；同期，也成为国民经济发展的新亮点，为扩大国内需求、优化产业结构、促进经济发展方式转变施展了积极作用。2008年宇宙体育产业从业东谈主员317万东谈主，达成加多值1555亿元，占当年国内分娩总值的0.52%。
四是体育法则体系束缚完善。中共中央、国务院《对于加强青少年体育增强青少年体质的观点》颁布，标明了党和国度对青少年体质健康的高度怜爱和关怀；《全民健身条例》是我国第一部全民健身做事的行政法则，对推动我国全民健身做事进一步发展至关重要，使我国群众体育进入一个新的发展阶段；国务院办公厅端庄发布了《对于加速发展体育产业的指导观点》，标记着我国体育做事发展基本想路的进一步深化和丰富，国务院办公厅转发了《对于进一步加强运动员文化教育和运动员保障做事的指导观点》，达成了要紧政策打破，对切实保障运动员基本权益，促进竞技体育可持续发展具有要紧道理；经国务院批准，从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”，这是北京奥运会遗产社会化、全民化、轨制化的重要驱散；2006年，中国在亚洲第一个加入《反对在体育运动中使用兴奋剂国际协议》，成为《协议》缔约国。中国体育对应酬流日益频繁，与世界列国和地区的友谊束缚加深，我国竞技体育的总体实力和国际影响力束缚增强。
不错说，“十一五”时期体育做事取得的巨大成就，对我国当代化建设作出了积极孝敬，体育在促进经济社会发展和东谈主民群众生计改善中的地位束缚提高，施展的作用越来越大。
17.我国取得了哪些抗击自然灾害战斗的要紧奏凯？
“十一五”时期，我国自然灾害突发多发，灾情之重历史疏远。在党中央、国务院和中央军委的毅力指导下，全党三军宇宙各族东谈主群众志成城、逆水行舟，先后战胜南边部分地区严重低温雨雪冰冻、四川汶川特大地震、青海玉树热烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等严重灾害，全面夺取了抗击自然灾害战斗的要紧奏凯。
第一，战胜南边部分地区严重低温雨雪冰冻灾害。2008年1月10日至2月2日，我国南边地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程。此次灾害性天气恰恰春运岑岭，持续时期长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。持续低温雨雪冰冻天气形成多种灾害并发，给东谈主民群众人命财产和工农业分娩形成要紧损失，径直经济损失1510多亿元。在党中央、国务院的正确指导下，各地区、各部门宏大干部群众紧紧围绕“保交通、保供电、保民生”的要求，连忙启动济急响应机制，全力打好抢通谈路、抢运电煤、抢修电网等攻坚战，实时制定灾后复原重建商量指导有计划并如期完成任务，抗灾救灾做事取得了全面奏凯。
第二，战胜四川汶川特大地震灾害。2008年5月12日14时28分，我国四川汶川发生胆怯世界的特大地震。这是新中国成立以来碎裂性最强、波及范围最广、救不幸度最大的一次地震，震级达里氏8级，最大烈度达11度，余震3万屡次，受灾面积约50万平方公里，受灾东谈主口4625万多东谈主，69227东谈主遭难，17923东谈主失散，径直经济损失8451亿多元，引发的坍塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世疏远。在党中央、国务院和中央军委的毅力指导下，全党三军宇宙各族东谈主民不畏艰险，连忙伸开了我国历史上解救速率最快、动员范围最广、参加力量最大的抗震救灾战斗。一是全力拯救东谈主员、妥善安置受灾群众。从废地中抢救群众8.4万东谈主，拯救被困群众149万东谈主，实时救治伤病员430多万东谈主，要紧迁移安置受灾群众1510万东谈主，救助灾地困难群众881万东谈主，中小学校在新学期运行前全面复课开学，采纳有用措施确保大灾之后无大疫。二是千方百计缩小灾害损失。全力抢修基础设施，严实堤防次生灾害，切实作念好余震监测、风物服务、煤电油运保障等各项做事，实时准确公布灾情。三是灾后复原重建见效显耀。实时制定谈论条例、指导观点和商量，中央财政建立了专项基金，组织实施对口支援。复原重建做事快速鼓舞，原定三年完成的方针任务两年基本完成。一座座新城拔地而起，一个个屯子怡悦蕃昌生机，遭受要紧创伤的汶川灾地呈现出清新面目。
第三，战胜青海玉树热烈地震灾害。2010年4月14日7时49分，我国青海玉树发生热烈地震，主震震级达里氏7.1级，最高烈度9度强，震源深度14公里，受灾面积约3.58万平方公里，受灾东谈主口24.68万东谈主，2698东谈主遭难，270东谈主失散，径直经济损失228亿多元。玉树灾地环境恶劣、条目勤奋，抗震救不幸度之大，极为疏远。在党中央、国务院和中央军委的毅力指导下，全党三军宇宙各族东谈主民逆水行舟，连忙开展了一场在高原高寒地带进行的限制最大、见效最显耀的解救行为。一是最大程度搜救和安置受灾群众。要紧迁移被困群众22.5万东谈主，抢救压埋东谈主员2008东谈主，72小时内完成一起重症伤员转运调理。地震次日国务院制定临时救助政策，18.82万东谈主领到生计补助，20.65万东谈主领取救灾口粮，19.31万东谈主领取迁移安置补助。灾后36天内通盘学校一起复课，高考奏凯进行。二是最大限定缩小灾害损失。要紧抢修基础设施，切实作念好余震监测堤防和地质灾害隐患排查，解救农牧民开展分娩自救，充分施展民族宗教界东谈主士的积极作用，灾地保持了东谈主心镇定、民族伙同和社会稳固。三是连忙塌实伸开复原重建。灾后第二天即启动前期准备做事，实时制定谈论指导观点、解救政策措施和总体商量，组织实施对口支援，力图用三年时期基本完成复原重建主要任务，为建设生态好意思好、特质昭彰、经济发展、安全和谐的社会主义新玉树奠定坚实基础。
第四，战胜甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害。2010年8月8日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县城发生新中国成立以来最严重的特大山洪泥石流灾害，形成1765东谈主亏本和失散，房屋倒塌损毁，基础设施陷于瘫痪，县城河床举高形成堰塞湖，径直抑止卑劣10万余群众的人命安全。在党中央、国务院和中央军委的毅力指导下，宇宙落魄伙同奋战，伸开勤奋卓绝的抗灾救灾做事。一是抢险解救取得要紧奏凯。施助被困东谈主员1243东谈主，要紧迁移安置群众2万东谈主，实时救治通盘伤员，全力抢修基础设施，快速伸开堰塞湖排险、河谈畅通、城区清淤。二是灾后复原重建有序鼓舞。实时制定谈论解救政策措施，科学编制并加速实施重建总体商量，力图2012年年底前，全面完成复原重建任务，使灾地基本分娩生计条目和经济社会发展全面复原并突出灾前水平。
此外，我国比年来干旱、洪涝灾害发生频率高、散播地域广、形成损失重，举例2006年川渝特大干旱、2007年淮河流域特大暴雨洪涝、2009年朔方冬麦区大范围干旱等。稀疏是2010年，岁首西南5省区发生百年不遇特大干旱；入汛后宇宙降雨过程多、局地强、雨量大，30个省区市遭受不同程度的洪涝灾害。在党中央、国务院和中央军委的毅力指导下，宇宙落魄皆心合力，致力夺取了一系列抗击严重旱涝灾害战斗的要紧奏凯。
曩昔五年，在全面夺取抗击自然灾害战斗奏凯的同期，我国加速完善防灾救灾各项法则和综合性配合政策，制定了《中华东谈主民共和国突发事件顶住法》，改进了《中华东谈主民共和国防震减灾法》，出台了《自然灾害救助条例》、《风物灾害堤防条例》等，同期亏本加强防灾减灾基础设施建设，防灾减灾才能显耀提高。
18.政府改变和自己建设取得哪些进展？
第一，奏凯鼓舞新一轮政府机构改变。2008年，党的十七届二中全融会过了《对于深化行政管制体制改变的观点》，同期通过《国务院机构改变有计划》。这是改变通达以来的第六次国务院机构改变，社会各界形象地称此次改变为“大部制改变”。按照改变有计划，国务院新组建了工业和信息化部、交通运载部、东谈主力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部等5个部，波及调整变动的机构近20个。改变后，除国务院办公厅外，国务院构成部门成就27个，正部级机构减少了6个。随后，按照中央的总体部署，地方政府机构改变也渐次伸开。到2009年上半年，省级政府机构改变基本完成，各省（区、市）政府厅局级机构得到不同程度的精简，宇宙共减少厅局级机构80多个，探索职能有机统一的大部门体制迈出坚实措施。到2010年底，市县政府机构改变也陆续到位。
第二，改进完善《国务院做事规则》。适合新形势新任务的需要，2008年新一届国务院制定公布的做事规则明确划定了“实行科学民主决策，对峙照章行政，鼓舞政务公开，健全监督轨制，加强廉政建设”五项准则。在原有三项准则的基础上，加多了鼓舞政务公开、加强廉政建设这两方面的内容，对政府施政提议更高的标准和要求。
第三，进行了第四、第五批行政审批轨制改变。国务院部门于2007年9月第四批取消和调整行政审批项目186项（其中取消128项、调整58项），于2010年7月第五批取消和下放管制层级行政审批项目184项（其中取消113项、调整71项）。总体上看，自2001年引申行政审批轨制改变以来，国务院已分五批共取消和调整行政审批项目2183项，占原有项目总额的60.6%。地方各级政府取消和调整7.7万多项，占原有项目总额一半以上。
第四，建设法治政府措施加速。一是政府立法得到加强。2004年至2010年底，国务院法制部门共将67件行政法则草案向社会公开征求观点，向宇宙东谈主大常委会提交法律议案49件，制定行政法则168件。二是加强和改进行政国法。到2010年底，宇宙已有183个设区的市级政府和830个县级政府实行了综合国法；算帐行政国法主体和国法东谈主员，取消分歧法的国法机构8289个，清退分歧格的国法东谈主员8.9万东谈主。三是凸起加强下层政府照章行政。各级政府止境做事主谈主员稀疏是各级指导干部照章行政的意志理会增强，照章行政的才能和水平束缚提高。
第五，政务公开连接深化。2007年国务院制定《政府信息公开条例》，于2008年5月1日起实行，这标记着我国政府信息公开步入法制化轨谈。目下，宇宙州里和县级政务公开做事日趋表率，市（地）级全面引申，省部级逐渐伸开。公用部门和单元办事公开轨制进一步完善。政务公开的载体愈加丰富，公开方式束缚创新。一是亏本鼓舞电子政务建设，政府网站在大多数地区开通。2006年1月1日中央政府派系网站开通运行。到2010年底，宇宙建立行政机关派系网站4.4万个，政府网站体系基本形成。二是宽广建立行政服务中心。到2010年底，宇宙依然建立了2.8万个综合性行政服务中心。三是政府新闻发布和发言东谈主轨制基本建立。31个省级政府和74个中央国度机关部门和单元，设立了新闻发布和新闻发言东谈主轨制。总之，政务公开的理念深入东谈主心，政务公开依然成为各级政府施政的一项基本轨制。
第六，亏本引申行政问责轨制和绩效管制轨制。2008年《中共中央对于深化行政管制体制改变的观点》指出，“要建立行政问责轨制和绩效评估体系”。2008年被媒体称为“问责年”，党中央、国务院和各级党委政府对河北石家庄“三鹿”奶粉事件、山西襄汾县“9•8”尾矿溃坝、陕西“华南虎照风云”等一系列要紧事件、事故进行了问责，严肃处理了谈论职责东谈主。2009年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《对于实行党政指导干部问责的暂行划定》。在政府绩效管制方面，到2010年底，宇宙约有1/2的省份不同程度地开展了政府绩效管制做事，吉林、深圳等一些地方还出台了政府绩效管制方面的政府法则，但总体上看各地仍处于探索阶段。
第七，加强公事员部队建设和政风建设。2006年1月1日《中华东谈主民共和国公事员法》端庄实施。各地各部门认真贯彻公事员法，照章加强公事员的管制、教育和监督。一是对峙“凡进必考”，公事员部队结构进一步优化。据东谈主力资源和社会保障部门统计，从2003年到2010年，宇宙各地共招考委用了80万名公事员。二是公事员培训做事见效显耀。圆满完成了宇宙600多万公事员的轮训任务，贯注提高公事员各人管制的才能和水平。三是对峙从严治政，加强公事员想想政治建设和才能建设。四是改变公事职工资轨制，实行国度统一的职务与级别相结合的工资轨制，表率公事员收入分拨范例。
在政风建设方面，重心抓了以下方面：一是加强行政督查，确保政令灵通，严格执行行政顺序，提高政府执行力和公信力。二是狠刹违规建设办公楼等楼堂馆所的不良民风，曝光并纠正了一批典型案件。三是亏本压缩行政开支，鼓舞省俭型机关建设。2006年10月，中办、国办下发《党政机关国内公事理睬管制划定》，对表率国内公事理睬提议新的要乞降标准。2009年以来，在宇宙范围内亏本压缩因公出洋（境）、公事用车购置及运行、公事理睬等三项经费，其中2009年压缩158亿元，2010年压缩216亿元。严格控制各式款式的达标评选和赏赐行为，到2009年底宇宙共取消评选达标赏赐项目7万余项，保留1800余项，总撤销率达97.5%。这些措施取得积极见效，促进了机关气魄理会好转。
第八，廉政建设和反古老做事取得新见效。一是表率指导干部正直从政行动，建立健全防护利益冲突轨制。2007年颁布《中共中央纪委对于严格辞让利用职务上的便利谋取不朴直利益的多少划定》；2009年颁布《国有企业指导东谈主员正直从业多少划定（试行）》；2010年改进实施《中国共产党党员指导干部正直从政多少准则》（自1997年运行试行），制定了《对于指导干部讲解个东谈主谈论事项的划定》，制定了《对于对妃耦子女均已移居国（境）外的国度做事主谈主员加强管制的暂行划定》。二是遵守鼓舞改变和加强轨制建设，强化从起源上堤防和治理古老。在连接鼓舞行政审批轨制、干部东谈主事轨制、财政管制体制、投资体制、金融体制等方面改变的同期，重心建立和完善市集配置资源轨制，防护在各人资源配置、各人财富交易、各人居品分娩等“三公”界限出现古老问题。三是聚首开展治理生意行贿专项做事。这项做事自2005年8月运行部署开展。到2010年底，宇宙共查处生意行贿案件7.51万多件，涉案金额208.3亿元。四是刚毅查办作恶违章案件，严厉惩处古老分子。2010年，宇宙纪检监察机关共立案13.96万件，了案13.95万件，赐与党纪政纪刑事职责14.65万东谈主，涉嫌非法移送司法机关处理5373东谈主。这些见效彰显了咱们党和政府惩治古老的毅力决心，增强了东谈主民群众对党和政府的信任。
19.我国应报酬动取得了哪些成就？
“十一五”商量实施的五年，是中国和平发展进程中至关重要的五年，亦然应报酬动逆水行舟、开拓创新、大显技艺的五年。在党中央、国务院的正确指导下，咱们办好了喜事，办妥了难事，办成了大事，推动全地方应酬取得新进展。五年里，咱们得胜举办中非合作论坛北京峰会、北京奥运会、上海世博会，有用顶住国际金融危急和建设性参与哥本哈根阵势变化会议。这五件大事将中国加速推向世界舞台的显耀位置，加速了中国与世界相互交融的进程，进一步擢升了我国的国际地位，标明中国事调换世界和平、促进共同发展的重要力量。 具体而言，中国的应报酬动主要体当今七个方面：
第一，以魁首应酬为管辖，展示了负职责大国形象。我国指导东谈主屡次出席二十国集团峰会、亚太经合组织指导东谈主非端庄会议、上海合作组织指导东谈主会议等重要多边行为，密集进行双边会晤，为调和顶住国际金融危急、鼓舞国际经济体系改变、促进双边和地区合作施展了重要作用。在中非合作论坛北京峰会期间，胡锦涛主席与48位非洲国度指导东谈主举行会晤，共商中非合作大计。北京奥运会、残奥会和上海世博会期间，辞别有上百位番邦元首、政府魁首和政要来华。通过高层交游，有劲擢升了我国国际地位，推动了对外合作。
第二，以全地方应酬为干线，全面鼓舞与大国、附近、发展中国度及国际组织的友好合作。咱们与好意思国关系总体保持稳固发展，与俄罗斯计谋配合束缚加强，与欧盟、日本关系得到改善和发展。咱们全面擢升与附近国度睦邻友好合作，推动建立和完善地区合作机制，建设性参与热门问题的惩处，调换了附近环境的总体稳固。咱们积极促进“金砖四国”等新兴大国合作机制建设，束缚深化与印度、巴西、南非等发展中大国关系，全面加强同非洲、拉好意思等发展中国度互利合作。咱们积极参与国际经济体系改变，推动二十国集团合作和世界银行、国际货币基金组织改变取得试验性进展。发展中国度辞世界经济事务中的发言权和代表性得到擢升。我国辞世界银行的投票权上升至4.42%，在IMF的份额将上升至6.39%。
第三，以经济应酬为遵守点，全力服务国内经济社会发展。高度怜爱应报酬动与国度总体发展计谋和“十一五”商量相对接，积极开展经济应酬，参与并推动顶住金融危急的国际合作，刚毅反对保护主义，倡导摆脱贸易。推动实施“引进来”、“走出去”计谋和自贸区建设，在能源资源界限和参与其他国度基础设施建设等方面达成了一批要紧合作项目。积极参与阵势变化、食粮安全、能源安全等全球性问题的国际谈判与合作，推动搭伙国千年发展方针进程。积极究诘国外有益发展教会，为我国内转变发展方式提供有益模仿。
第四，以安全应酬为保障，刚毅调换国度主权安全利益。就涉台、涉藏、涉疆等问题积极作念谈论国度做事。得当顶住“3•14”、“7•5”等要紧突发事件，刚毅打击和遏抑“藏独”、“东突”瓜分裂行为，对外部过问我国内务的图谋刚毅战斗，有劲地调换了国度稳固大局。
第五，以“应酬为民”为宗旨，积极调换国际正当权益。跟着走出洋门的中国公民越来越多，国际利益保护做事越来越重。谈论部门高度怜爱加强领事保护机制体制建设，得当处理撤侨、东谈主质拯救、劳务纠纷等很多要紧突发事件，束缚提高领事保护的才能和水平。仅2010年，就处理领事保护案件3万余起，有用调换了国际中国公民和企业东谈主身财产安全。加大堤防性领事保护力度，实时发布国际风险预警，努力提高我国公民和企业的国际安全学问。
第六，以各人、东谈主文应酬为平台，努力推动软实力建设。以北京奥运会、上海世博会和新中国成立60周年等要紧行为为机会，亏本开展各人、东谈主文应酬，广交深交一又友，向世界展示中国漂后、民主、通达、突出的形象。建设国际孔子学院和中国文化中心，加强与列国的东谈主文交流。实时理会、评论外界涉华伪善报谈，有劲恢复式面容色的“中国抑止论”。努力让世界默契一个真实的中国。同期，加强与国内公众的疏通交流，增进社会各界对应报酬动的领略与解救。
第七，以表面创新为能源，束缚丰富和发展中国特质应酬表面体系。努力深化对国际形势发展限定和内务应酬互动限定的默契，明确应酬与发展的关系，充实和完善全地方应酬布局，把统筹调和看成开展新时期应报酬动的根底方法，亏本提高科学办应酬的才能和水平。
20.我国经济社会发展中还存在哪些矛盾和问题？
《讲解》对峙不务空名立场，既充分笃信了“十一五”时期我国经济社会发展取得的后光成就，也明确指出了经济社会发展中存在的矛盾和问题。本文拟分析八个方面的问题。
第一，经济增长的资源环境敛迹强化。多年来，我国经济增长一直过度依赖能源资源奢靡，环境沾污和生态碎裂严重，付出了腾贵的代价。跟着我国经济束缚发展和国表里环境的变化，我国经济增长的资源环境敛迹正在强化。就能源资源供给方面看，石油、铁矿石、铝土矿、铜矿等能源、矿产资源靠入口讲理需求不仅代价过大，况且连接扩猛入口和国际资源开发也濒临不少困难。东部表现省份稀疏是长三角、珠三角已无地皮扩大工业发展，近几年劳能源成本大幅上升。从环境方面看，东谈主民群众要求提高生计质料包括环境质料的愿望越来越热烈，国际社会越来越要求我国在顶住阵势变化方面承担更多义务和职责。这一切阐明，传统的经济增长模式依然难觉得继了。
第二，投资与消费关系失衡。1978年到2009年，我国投资率从38.2%提高到44%把握，消费率则从62.1%下跌到不到49%，而目下世界上高收入国度消费率为62%、中等收入国度消费率为60%，阐明我国投资关系与消费关系出现了严重失衡。形成这种情况的原因主要有下述几个方面：一是住户收入在国民收入中所占比重偏低。二是低收入群体收入增长幅度低于高收入群体，而前者消费率理会高于后者，储蓄率理会低于后者，导致消费率越来越低于投资率。三是城镇化试验上进展缓慢，12%的城镇统计东谈主口不成达成确切的城市化，大大影响了我国消费率的提高。四是社会做事稀疏是社会保障做事发展滞后，城乡住户必须为畴昔储蓄，为下一代储蓄，不敢加多即期消费，也严重遏抑了消费扩大。
第三，收入分拨差距较大。从城乡收入差距看，城市与农村的东谈主均收入之比，1978年是2.6倍，到了2009年是3.33倍。从地区收入差距看，公开数据自大，2009年最高收入省份与最低收入省份收入差距为2.43。从行业收入差距看，目下电力、电信、金融、保障、香烟、石油等行业的职工平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍。从社会成员收入差距看，我国的基尼系数已从改变通达初期的0.20激增至2005年的0.47，大大超出了0.40的申饬线。
第四，科技创新才能不及。我国现时经济发展中存在的一个凸起问题是科技创新才能不及。我国比年来肯求专利数逐年增多，但大部分是实用改进型专利，确切的发明性专利未几。企业是科技创新的主体，但我国企业科技创新才能严重不及。当今有928万户注册企业，领有自主知识产权和新本事的企业仅为万分之三，98.6%的企业从来莫得肯求过专利。由于贫寒自主知识产权和自主品牌，我国工业环节中枢本事依靠国外引进，环节原材料、中枢元器件、大型装备主要依赖入口，产业发展严重受制于东谈主。中国企业销售收入中很大的比重用来支付国外专利，很多企业只不外赚了少许加工费。如中国彩电、手机、台式策画机、DVD播放器产量世界第一，但环节芯片主要靠入口，我国每只手机售价的20%、策画机售价的30%、数控机床售价的20%— 40%要付给国外专利持有者。
第五，产业结构分歧理。我国产业结构分歧理凸起表当今三个方面。第一，三次产业比重分歧理。国际比较究诘标明，我国目下已进入中等收入国度行列，三次产业比重应该辞别达到10%、30%、60%，但试验上第二产业比重达到了46%，第三产业比重惟有43%。第二，产业里面结构分歧理。比如在工业里面，存在着工业的虚高度化，即重化工业自然占比重较大，制造业限制比较大，但工业发展多在低端，高技术行业对外过度依赖。第三，我国产业结构存在严重隐患。我国工业中重化工业占很大比重，一朝经济持续快速增长、大限制基础设施建设情况出现逆转，我国重化工业行业和企业有可能遭受市集需求严重不及的局面，就有可能出现多量企业分娩运筹帷幄困难的情况。
第六，做事总量压力和结构性矛盾并存。从供给方面看，今后几年，每年城镇需要做事的东谈主数仍将保持在2400万东谈主以上，农村还有富余劳能源1.2亿以上，每年需要迁移做事突出900万东谈主；同期，我国新成长劳能源稀疏是农村富余劳能源文化教育水平较低，贫寒专科技能，不适合新增做事岗亭的需要。从需求方面看，今后几年每年城镇新增岗亭和补充自然减员只可惩处1200万东谈主做事问题，供大于求缺口在1200万东谈主把握。在这种情况下，农村迁移做事濒临较大困难。还需要指出的是，综合分析国表里形势，“十二五”时期我国经济增长速率有可能低于“十一五”时期，会对扩大稳固做事产生径直影响。
第七，制约科学发展的体制机制防碍依然较多。目下，制约科学发展的体制机制防碍依然较多，但最重要的是两个方面。一是现行财税体制和干部任用机制需要完善。在分灶吃饭的财税体制下，惟有多上重化工业项目、建设大项目，扩大经济限制，才能快速加多地方财政收入，一些地方势必忽视经济发展质料的提高。同期，在干部任用中，数字出干部，形成了GDP看重，事实上指点指导干部怜爱经济量的膨大，忽视经济发展质料提高，忽视社会做事发展。二是资源价钱形成机制亟须改变，企业分娩成本伪善足。我国资源价钱形成机制改变进展缓慢，市集机制在价钱决定中的作用被遏抑，资源价钱一直莫得理顺，水价、电价、油价都偏低，劳能源成本耐久被压低，环境成本也莫得计入，企业分娩成本伪善足。这种情况导致地方和企业更多地依靠参加能源资源和劳能源达成地方经济和企业的发展，忽视本事突出和管制创新的作用。
第八，物价高潮预期增强，一些城市房价涨幅过高。2010年以来，我国物价涨势较猛，2010年CPI同比高潮3.3%，2011年1月份同比高潮4.9%。这一轮物价高潮是多种成分共同作用的驱散，如流动性富饶、食物价钱高潮幅度较大、国际农居品资源性居品价钱高潮等输入型通胀的影响、国内分娩成本上升，等等。据众人分析，导致前一个时期物价高潮的各样成分还莫得排斥，今后管制通胀预期的任务仍然十分勤奋。比年来，我国房地产价钱连年大幅高潮。如35个大中城市房地产价钱由2005年的每平方米2778元高潮到2007年的5422元。跟着2009年我国经济发展克服金融危急影响、逐渐回升向好，下半年又出现了新一轮价钱高潮。2010年以来，国度一语气出台文献政策，加强了对房地产市集的调控力度，政策效应依然流露，商品房价钱过快高潮的势头得到初步遏抑。然则，房地产走势还濒临概略情成分，推动房地产价钱高潮的能源仍然较大。
21.“十一五”时期政府做事有哪些主要默契和体会？
“十一五”期间，经过全党宇宙东谈主民的不懈努力，经济社会发展取得了举世精通的收货。稀疏是2008—2010年咱们有用顶住了国际金融危急的冲击，保持了宏不雅经济安详较快发展，国民经济又迈上新的台阶。《讲解》总结了政府做事在四个方面的默契和体会。
一、必须对峙科学发展
发展是东谈主类社会突出的根底能源。改变通达以来，我国在经济社会各个界限取得了要紧成就和突出，靠的是发展。改变通达３０多年中，咱们面对了屡次严峻挑战，而战胜困难的法宝便是对峙发展。惩处前进谈路上的各式矛盾和问题，靠的是发展。稀疏是曩昔两年，面对百年疏远的国际金融危急冲击，咱们调整宏不雅调控政策，对峙扩大内需的计谋方针，保持了经济安详较快增长的好势头，取得这么驱散的根底原因是对峙科学发展。莫得咱们精卫填海一心一意谋发展的努力，就不会有中国的今天。
从发展阶段看，我国仍处于并将耐久处于社会主义低级阶段，必须对峙以经济建设为中心，对峙科学发展。目下我国经济总量自然已位居世界前线，然则东谈主均国内分娩总值仍然排辞世界止境靠后的位置。要使中国确切强盛起来，对峙把发展看成首要任务蓦的不得松开。咱们在连接前进的征途中，还濒临着诸多矛盾和困难，发展仍然是惩处我国通盘问题的环节。字据“十二五”时期我国经济社会发展所处的新环境、濒临的新问题，咱们必须全面作念好科学发展做事，提高发展的全面性、调和性和可持续性。
二、必须对峙政府调控与市集机制有机统一
转头“十一五”，咱们久了默契到加强和改善宏不雅调控的重要性。“十一五”前半期，针对那时出现的固定财富投资增长过快等凸起问题，咱们应时调整政策，加强宏不雅调控，调换了经济社会发展全局稳固。“十一五”后两年，为了顶住国际金融危急对我国经济的热烈冲击，咱们实时实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。对峙实施一揽子刺激计划，扩大国内需求，在较短时期内扭转了经济增速下滑趋势，达成了夯实发展基础和保障改善民生的统一，保持了经济安详较快增长的好势头。
总结“十一五”时期前后两段宏不雅调控的实践教会，咱们久了默契到，字据不同的宏不雅经济形势，宏不雅调控要精通把捏好地方、重心和力度，调和施展各式政策的组合效应，不仅调控总量，况且精通结构调整。达成国民经济持续快速调和健康发展，既要充分施展市集在资源配置中的基础性作用，又要注重克服市集的颓势和堤防其可能引发经济的较大波动。健全的市集机制，有用的宏不雅调控，都是社会主义市集经济体制不可或缺的重要构成部分，两者相得益彰、互为依托，统一于经济运行的全过程。正如《讲解》中所指出的，“在顶住国际金融危急冲击中，咱们加强和改善宏不雅调控，实时纠正市集诬蔑，弥补市集失灵，防护经济出现大的起落，实践解释是实足正确的。”
三、必须对峙统筹国内国际两个大局
我国经济和世界经济的谈论日益精良，互动和依存束缚增强，咱们琢磨任何问题，不仅要安身国内，同期必须具有国际视角。必须对峙统筹国内国际两个大局的试验，便是要把捏和收拢国内国际可能出现的发展机遇。进入２１世纪以来，一方面，咱们濒临着新的更为严峻的挑战，另一方面，我国经济社会发展仍处于不错大显技艺的重要计谋机遇期。总的来看，在畴昔的几年中叶界经济将连接有所复原增长，然则不稳固概略情成分有增无减，复原过程势必缓慢、荡漾而盘曲。同期大荡漾势必生长着大机遇，战胜挑战势必赢得认果然发展。从国内看，我国经济发展耐久向好的趋势莫得改变，各式有意条目仍然存在，咱们仍处于重要计谋机遇期。
《讲解》指出，必须成就世界目光，加强计谋想维，善于从国际形势发展变化中充分把捏发展机遇，得当顶住风险挑战，利用好国内国际两个市集、两种资源，统筹处理好国内发展与对外通达关系，确切作念到表里兼顾、平衡发展。这是咱们作念好“十二五”时期经济社会发展各项做事的一项重要保证。
四、必须对峙把改变通达看成经济社会发展的根底能源
改变通达30多年来，我国在经济社会发展各个方面都取得了举世精通的后光成就。稀疏是在“十一五”期间，我国的改变通达做事取得要紧进展，重心界限和环节设施改变取得新打破，社会主义市集经济体制愈加完善，通达性经济水平显耀擢升。这些后光的成就充分自大了中国特质社会主义的优厚性，充分展示了改变通达的伟亏本量。事实雄辩地解释，改变通达是达成国度强盛、东谈主民幸福的必由之路，必须纠合社会主义当代化建设全过程。
改变通达的根底目的是全面鼓舞经济、政治、文化、社会等各方面体制改变创新明星换脸，从根底上淹没体制机制防碍，最大限定解放和发展分娩力，促进社会刚正正义、和谐稳固和东谈主的全面发展。在现时为“十二五”开好局、起好步，咱们更需要进一步鼓舞改变和扩翻通达，束缚深化改变，加大改变攻坚力度，为“十二五”的奏凯进行提供强壮的能源，保证我国经济社会发展各项做事再迈上一个新台阶。
